——湖北省红安县公安局城关派出所“枫桥式公安派出所”创建纪实

本网讯（郭永安）“小小红安，真不简单，铜锣一响，四十八万，男将打仗，女将送饭……”，这首耳熟能详的鄂东民谣是对战争年代红安儿女支持革命的生动写照。正是在这种“朴诚勇毅，不胜不休”的人文精神感召下，红安，这座由无数革命先烈用鲜血和生命铸就的鄂东小城，英雄辈出，先后走出了两位国家主席和二百二十三位共和国将军，成为举世闻名的“中国第一将军县”。旧社会，“铜锣一响”是红安人民同仇敌忾的战斗冲锋号；新时代，“铜锣联防”成了将军故里共建共治的平安集结号。奋进的时代，英雄的人民，红色的土地，红安儿女继续用智慧和勤劳书写着不朽的传奇。

红安县公安局城关派出所成立于1953年，现有民警20人，辅警14人，其中党员20人。辖区面积9.1平方公里，常住人口65025人，暂住人口43607人。共有北门、土井、南门、王家畈、园艺、胡家河7个社区，辖区内党政机关单位、特种行业、重点场所、娱乐场所、门市摊点众多，其中有中小学7所，幼儿园25所，医院2家，国有、商业银行6家，红色旅游景点两处，人流物流交织叠加，治安情况非常复杂。

近年来，湖北省红安县公安局城关派出所把创建“枫桥式公安派出所”作为全所工作的第一要务，坚持把党务挺在前面，警务握在手中，服务植根于人民，秉承传统，因地制宜，做大做强做优“铜锣联防”等警务工作品牌，让“警力有限、民力无穷”的警务探索在红安这块英雄的土地上落地生根、开花结果。为新时代党建引领下凝聚基层社会治理合力，构建共建共治共享的新格局，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的要求，继续书写着新时代将军故里红色警队的不朽传奇。

湖北省红安县公安局城关派出所是一个具有光荣传统的红色警队，先后有85个集体和386人次受到上级部门表彰，其中3个集体和14名同志受到省部级表彰，21个集体和76名同志受到地市级以上表彰。这里先后涌现了全国公安战线二级英模高旺民，全国优秀人民警察罗红新，老山前线的战斗英雄、公安系统的“老黄牛”谢升保等一大批先进典型个人。

《法制日报》、《湖北日报》、《黄冈日报》等主流媒体相继大篇幅报道推介红安“铜锣联防”有效做法。微电影《姥爷的铜锣》荣获第二届平安中国微电影比赛优秀奖。

因此，2018年红安县公安局城关派出所被湖北省公安厅评为派出所质量提升工程先进单位；2019年被公安部命名为“一级派出所”。

 党建引领，老品牌焕发时代的“风向标”

“‘铜锣联防’是我们县城里老幼皆知的好作法、老品牌。大家相互关照，共同参与，已经成为红安城区居民的一种公益时尚流行起来了……”住在城关镇土井社区的红安县第一中学青年教师杨鹏颇有感慨地说。

前些年，在将军故里红安，人民群众秉持优良传统，赓续红色基因，自发开展以“铜锣一敲，一呼百应，全民参与”动态防控形式的公益活动。为此大家集思广益，取了个响亮大气而又传承意味极强的名字：“铜锣联防”。它其实是一个动静结合、覆盖全县的“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防”的特色立体化治安防控模式。

近年来，城关派出所领导班子积极发挥“主心骨”“领头雁”的战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持将政治建警作为“灵魂工程”，以党建促队建，以队建提业绩。坚持将党建引领贯穿于派出所工作和队伍建设各方面、全过程。今年投资3万余元强化办公区域党建文化阵地建设，确保党性教育入脑入心。同时，确定专人固化党建软件建设，对民警工作期间日常生活规范建章立制，并紧密结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践教育活动，让全所民警辅警的政治教育、忠诚教育、形势教育走深走实。特别是通过深化“两学一做”、“三课一会”、“支部主题党日”、革命传统教育和轮值轮训大练兵等活动，引导全所民警忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，践行人民公安为人民的宗旨，以创建“枫桥式公安派出所”活动为抓手，学通弄懂“铜锣联防”老品牌的时代内涵和经验作法，营造全所民警辅警爱岗敬业的浓厚氛围。

同时，为了擦亮红安“铜锣联防”这张名片，倡导大家深耕细作，不断组织发动更多辖区群众参与其中，让“铜锣联防”永远蓬勃向前。派出所固定每周三晚组织全所民警在辖区街面进行巡逻防控，注重显性用警，屯警街头巷尾：“开警车、亮警灯、见警察”，提高见警率，增强人民群众的安全感，带动全民参与“铜锣联防”意识，让这个“传家宝”历久弥新，逐渐成为新时代将军故里基层社会治理的“风向标”。

城关派出所在深入开展“铜锣联防”，加强街面巡逻防控的同时，结合开展“全警三员”、“三万”活动， “进社区、进单位，进企业”张贴防范“盗抢骗”宣传单3600余份，帮助群众提高反“盗抢骗”意识；不断推进智慧平安小区建设，强力推进“天眼”工程项目建设，在辖区人流密集场所、案件高发地点、重点单位部门等街道路口增加视频探头112个，持续加强“人物地同防”，有效预防了违法犯罪活动的发生，案件发案率下降了45%，群众的安全感和满意度逐年上升。

自2019年以来，辖区未发生过个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件、重大“民转刑”案件。连续十年无民警辅警违纪违法的现象发生，从而做到了队伍绝对忠诚，绝对纯洁，绝对可靠。

守土尽责，老民警甘当社区的“稳压器”

红安县公安局城关派出所上下同心，顺势而谋，坚持牢固树立大局意识，强化底线思维，做实做强社区单元防控，夯实县域基层社会治理体系和治理能力；坚持警务前移、警力下沉，源头治理，把排查、化解、管防矛盾风险作为重中之重的基础工作来抓；坚持以“大概率思维”应对“小概率”事件，采取“线上联动、线下行动”、“小事不出社区”的工作理念，积极创建警调衔接、警律联调等机制，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。

老民警谢升保，是一名家喻户晓的上过老山前线的战斗英雄。转业后成为一名人民警察，曾经也当过乡镇派出所所长，有着十分丰富的人生阅历和做群众工作经验，得知所里需要人员下沉社区，他第一时间主动请缨，进驻到治安情况最复杂、矛盾纠纷相对突出的王家畈社区警务室。他不等不靠，以社区为家主动作为，全天候扎根基层，以破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利为抓手，用脚步丈量收集社情民意，用敲门入户熟悉家长里短，练好基本功，真正做到了人熟、地熟、情况熟，成为社区里大情小事的“活档案”。他还通过建立楼栋门户治安微信群，拉近警民距离，密切警民关系，延伸“铜锣联防”效应，激发社区工作人员和居民的参与热情，创建了“社区民警+社区治保主任+小区楼栋长”的风险隐患、矛盾纠纷排查化解工作机制，有效地把风险隐患排查管控在基层，把矛盾纠纷化解在社区，守土尽责，把社区“小岗位”干成服务群众的“大舞台”。真正做到“小事不出社区，矛盾不上交”。因此，他也被居民亲切调侃称之为社区平安的“稳压器”。

今年元月下旬，老民警谢升保接到辖区居民潘先生电话求助称：因曾工作过的武汉某建筑公司拖欠其工资不发，潘先生一时冲动，私自将公司的吊车开回红安县城。在开车回来途中，潘某又考虑到自己的处理方式不妥，于是主动联系了谢警官。接到求助后，谢升保同志在电话里问清了事情的来龙去脉，便积极与武汉某建设公司代表联系，忙前忙后，通过一天一夜的反复沟通协调，最终促使双方意见达成一致，成功化解了这次因欠薪引起的矛盾纠纷。当事人潘先生看在眼里，记在心里，感动之余，第二天特地赶制一面印有“人民警察为人民，助人为乐新风尚”的红色锦旗送到老民警谢升保手中，表达对他的一片感激之情。

如今，在他的带动下，所里其他退居二线的老民警们纷纷仿效。一时间，7个社区警务室都有了能帮助群众解决“急难愁盼”事情，维护社区和谐稳定的“主心骨”和“当家人”。 “作为一名革命老区的军转老民警，扎根社区，服务居民，与群众打成一片，用真心换真情，用服务赢民心，这是我一直以来的行为准则和价值追求”，老民警谢升保如是说。

今年以来，全所社区民警开展各类风险隐患、矛盾纠纷排查化解工作拉练11次，排查各类风险隐患397起，调处矛盾纠纷285起。同时，为了增强群众的防范意识，社区警务室共举办反电诈、黄赌毒等法制宣传活动42场次，群众的法制意识和预防违法犯罪意识不断增强，连续三年刑事案件发案率分别下降9.87%、14.6%、25.3%；2021年1-7月同比2020年同期下降30.13%，辖区人民群众的获得感、安全感、满意度不断攀升。

警民情深，老病号家属心中的“定盘星”

“疫情在前，公安当先”。去年疫情防控期间，红安县公安局城关派出所全体民警辅警闻令而动，用实际行动兑现了这一庄严承诺。30名民警辅警始终奋战在疫情防控的第一线，所长吴正亭、副所长陈锋、方立、聂乔先后带头深入病房及患者家中，面对面与新冠确诊患者零距离接触，做确诊患者的进院及转院工作，化解医患之间的突发矛盾纠纷；负责辖区内两所医院、三处医护人员居住酒店、三处隔离酒店外围卡点值守和安全保卫；增派机动专班在街头巷尾进行巡逻防控，共发送疫情防控宣传单3000余份，通过社区治安微信群推送疫情防控宣传短信2637条，纠正劝导违反疫情防控规定人员1338人次。全所民辅警夜以继日，用心用情服务辖区群众，用实际行动诠释着“人民公安为人民”的宗旨，谱写了一段段温润心灵、警民情深的动人故事，为打赢疫情防控阻击战作出了应有贡献。

2020年2月份，正值新冠肺炎疫情肆虐，城关派出所园艺社区民警接到辖区居民霍女士的求助称：霍女士的丈夫邹先生在红安县人民医院诊断身患癌症，因县级医院条件有限，县里的医生建议尽快到市级医院检查治疗。适逢新冠肺炎疫情肆虐，武汉和黄州疫情形势严峻，霍女士和家人再三商量，最终电话联系上荆州市第一人民医院同意入院治疗，但是疫情防控期间道路封闭，就医之路愈发艰难，只好抱着试试看的心态，寻求城关派出所出面帮助。

所长吴正亭得知邹先生是个老病号等情况后，“特殊时期，生命至上”的为民情怀让他迅速掏出手机，当即便与红安县疫情防控指挥部取得了联系，经过他反复协调，指挥部同意邹先生先通过核酸检测，符合转诊外地就医条件后予以放行。吴所长又马上联系防控指挥部交通运输组，特事特办，迅速为其办好通行证，然后带领民警来到邹先生家中，并亲自参与，手抬肩扛将邹先生从七楼抬下来，并选派副所长陈锋和辅警邓俊谋“全副武装”驱车三百余公里将癌症患者邹先生安全护送至荆州市人民医院就诊，随车同行的霍女士握着副所长陈锋的双手激动地说：“多亏了警察同志给我家的帮助，真是雪中送炭啊！才挽救了我丈夫的命，谢谢你们啦！”说完后她又朝他们深深地鞠了一躬，用纯朴之举诠释着她对心中“定盘星”们的感恩之情。

为了实现“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”警务工作的时代要求，城关派出所要求全体民警辅警对标对表，不断改进服务人民群众的方式和水平。

2020年8月，天气炎热，派出所民警及时在户籍大厅内添置饮水机，增加座位，并为前来办事群众备好清凉油、十滴水等防暑物品。每逢中、高考期间，窗口户籍民警便主动放弃休息，以方便考生及时办理身份证等事项，考生家长们不由自主地感慨道：“派出所民警想得周到，服务也周到，跟咱老百姓的心贴得更近了”。

“功夫不负有心人”。在前不久的红安县公安局派出所“一感两度两率”测评中，城关派出所再次排名第一。  

将军故里，传奇红安。

红安县公安局城关派出所这份成绩的取得是全体民警辅警辛勤付出、忘我工作的必然结果，更是他们践行初心使命，“为了保持红安永远红”而不懈奋斗的生动体现。

编辑：晓颖