本网讯（作者  雷建辉）70多年来，罗田县财政局牢记财政工作的职责使命，坚决贯彻落实党和政府宏观调控政策，围绕县委、县政府中心工作，服务地方经济社会发展大局，努力生财、聚财，科学理财、用财，革体制、兴财源、转职能、强服务，一路筚路蓝缕、奋勇前行，积极践行着财政人为民服务、务实奋进、清廉高效的初心与使命。 

A 财政收入稳步增长，基础实力不断增强

党的十八届三中全会指出“财政，是国家治理的基础和重要支柱。”为了夯实这一基础、筑牢这一支柱，罗田县财政局坚持一张蓝图干到底，矢志不渝谋事业，敢为人先、敢打硬仗。70年以来，罗田财政局积极培植财源，狠抓收入征管，做大做强财政“蛋糕”。

收入规模不断壮大。1949年，全县全口径财政收入和一般预算收入为73.25万元；1978年，全县全口径财政收入1727.23万元，一般预算收入为579.97万元；2020年，全县全口径财政收入220701万元，一般预算收入51731万元。70年间，全县全口径财政收入增长了3012倍，一般预算收入增长了705倍。财政收入的增长，为全县经济社会建设提供了强有力的财力支撑。

收入质量持续提升。在经济持续下行、政策性减税降费影响下，罗田财政收入增速有所放缓，但仍保持持续增长趋势。2020年，全县地方一般公共预算收入为5.17亿元，其中：税收收入3.63亿元，非税收入1.54亿元，基本形成了以增值税、企业所得税、个人所得税等税种为主体，专项收入、行政性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入等其他收入为补充的多元化收入合理结构。

财源建设卓有成效。企业得到发展，财政工作才是有源之水，财政收入才能稳定增长。一直以来，罗田财政局在县委、县政府的坚强领导下，聚焦招商引资、优化营商环境、支持企业发展、推进品牌强农等领域，充分发挥财政保障作用，强化财政监管职能，地方税源建设取得良好实效。全县药业、房地产、建筑、文旅等产业保持稳定发展，招商引资规模和成效不断扩大，主体税源企业不断发展壮大，纳税额逐年增长，比如宏源药业、富华建筑、新普生药业、通商建设集团、卓尔“五景区五小镇”等，其中宏源药业2019年增长到1.1亿元。“十三五”期间，全县土地收入共实现22.38亿元，2018年，一次性实现土地指标交易收入10.38亿元，有效弥补了地方财力不足问题。同时，县财政部门积极开辟财源，通过建立专班招商、发动全员招商、亲情友情招商、线上线下招商等方式，先后引进了山东绿润、正光药业、华阳生化、通灵电器等一大批投资过千万元的企业入驻罗田，成为全县招商引资纳税大户。

 B 财政保障质效明显，服务发展不断发力

  习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”路变宽了，灯变亮了，景变美了，日子变好了，是罗田人民近几年来最深的感受。70多年来，罗田财政局始终坚持以人民为中心，不断加大民生领域投入，加快补齐民生短板，持续增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。如今，罗田城乡面貌发生了翻天覆地变化，城乡道路纵横贯穿，河道开阔碧水长流，城镇建筑精致典雅，公共设施遍及城镇，城区六座大桥飞跨两岸，三大新区气势如虹，多座公园尽显美资，人民幸福指数不断提高，一座颇具魅力的“国家园林县城”，正迈着矫健的步伐走在新时代发展的道路上。

提高了公共财政供给水平。坚持把保工资、保运转作为财政工作首要目标，做实干部工资保障，逐步提高教师、行政执法人员等群体工资待遇，并就相关预算安排进行了研究、调整，将财力进一步向基层和重要行业倾斜。“十三五”期间，全县“三保”支出累计162.23亿元，占地方公共财政预算出的77.27%。2020年，全年安排一般公共预算总支出517920万元，其中，安排三保支出419399万元，占全县一般公共预算总支出的92.73%，有效保障了预算单位人员工资、经费正常发放以及政府重大民生项目的资金需求，兜牢了“三保”底线。

支持了社会民生事业建设。保障和改善民生是财政工作的落脚点。1949年，罗田财政民生支出1.97万元，占本级财政支出的10.74%；2020年，保基本民生支出233178万元，占一般公共预算的49.3%。70年间，民生支出增长了118363倍。民生支出的增长，是罗田财政局坚持“民生为本”的生动写照。近些年，罗田财政实施农村义务教育阶段薄弱学校改造计划、校舍改造工程，全力推进普惠性幼儿园基础设施建设；支持县四家重点医院及乡镇医院新建、改建，支持农村妇女“两癌”筛查等14项重大公共卫生服务项目开展，推进社保并轨改革；积极拨付创业培训资金，支持建设电子商务创业园和全县“双创”示范点建设；支持“安全饮水”“引凤济城”等工程，建设高标准农田3.05万亩；建设4A级红色旅游公路，打造318、罗九、罗胜三条高标准主干道路，完成了城区道路黑化、全县413个村的通村组公路建设，拨付资金支持公交改革，极大方便了城乡联系；支持“五馆四中心”建设运行，实施罗田县体育中心项目建设，保障罗田图书馆、卓尔“五景区五小镇”、居然之家购物中心等重大项目建设；支持建成幸福花园、丝绸人家、河东宜居山庄、凤栖家园等保障性住房，大大改善了低收入家庭的生活；支持建设义水外滩公园、拨云尖生态公园、塔山森林公园、党家山山地公园、塔山湖湿地公园等公园绿地，实现了居民出行“300米见绿、500米入园”的目标，为罗田人民生活娱乐提供了新场所。仅去年一年，罗田财政成功申报项目109个，争取上级补助和新增债券等资金15.5亿元，支持了城乡环境和公共卫生等方面重大基础设施补短板项目建设；全年落实教育、文化、社会保障、卫生健康、节能环保等支出33.97亿元，占全县一般公共预算总支出的84.04%；共发放耕地地力保护、农机购置和移民直补等惠农资金4566万元。

推进了精准扶贫脱贫攻坚。围绕县委、县政府决策部署，罗田财政局深度参与“三大”攻坚战，先后派出60余人驻村扶贫，在脱贫攻坚一线彰显财政作为。制订了专项扶贫资金管理办法，创新了资金统筹使用机制，2016年至2020年，共整合扶贫资金（全口径）56.65亿元，其中，整合财政性资金32.83亿元，全面改善了全县106个贫困村的产业发展、互联互通和群众生产生活条件，切实保障了全县脱贫攻坚战的胜利，为乡村振兴奠定了坚实基础。扶持了35个集体经济薄弱村“消薄”攻坚；扎实推进6个驻点村脱贫攻坚工作，着力发展村级产业，帮助村民就业增收。

促进了全县乡村振兴发展。截至到目前，已累计争取和自筹资金约2亿元，共支持了燕窝垸村等31个“美丽乡村”项目建设，打造了骆驼坳镇燕窝垸村、九资河镇大地坳社区、三里畈镇张家冲等美丽乡村名片；于2019年设立“楚农贷”金融产品，健全了农业信贷担保体系；建立中药材、农业巨灾保险等险种，完善了农业产业经营防护网；大力推进农村电网改造，结合精准扶贫实施“十有十通”整村推进，建设广播、电话、电视、网络设施，互联互通更加快捷便利；支持农家书屋、文化信息资源共享、农村公益电影放映等重点农村文化惠民工程的实施，支持城乡“文化广场”“百姓大舞台”“文化墙”等建设；扶持村集体通过参股合作社、开发利用村级资源等模式发展新型村级集体经济，推进乡村振兴发展。

加大了污染防治财政投入。近几年，罗田财政局不断增加生态文明建设财政投入，去年，共筹集环保资金3.37亿元，有力支持了“雷霆行动”“四个三”重大生态工程、厕所革命、整治美乡、农村垃圾治理、乡镇污水处理、乡村绿化、水源地保护、土壤污染防治、畜禽禁养以及环保督查整改、园区生态示范园建设、朱家河流域综合治理等重大项目任务，为打赢污染防治攻坚战提供了强有力的资金化服务湖北新二机床有限公司，帮助联系专线物流购进生产急需原材料，联系金融机构争取流动资金贷款200万元，解决了企业面临的实际问题，助力了复工复产。

C 财政改革深入推进，运行机制不断完善

罗田县财政机构成立于1949年3月，时称财粮科。70多年来，罗田财政局结合实际，不断深化财政体制改革，逐步构建了与现代国家治理体系相适应的财政制度。

预算体制改革全面深化。大力宣传贯彻新《预算法》，依法科学编制“四本预算”，完善了部门预算定员定额标准体系，实现了支出按功能分类细化到项、按经济分类细化到款，全面推行预决算信息公开，公开率达100%；将全县所有一级预算单位都纳入了国库集中收付体系，实现了“横向到边，纵向到底”的改革目标；所有县级非税收入严格按照“财政统管、政府统筹”的管理模式与预算内资金统筹使用，采用代收管理软件系统，严格执行收缴分离、罚缴分离、收支分离，所收款项及时缴入财政部门非税收入汇缴结算账户。

预算绩效管理稳步推行。为稳步推行绩效控制，罗田财政积极探索，形成了一套颇有成效的经验。去年，累计完成政府采购项目219个，采购总额54234.6万元，节约资金5965.8万元，节约率11％，政府采购实行预算控制、网上公开、清单管理，推行的“3+X”询价采购模式受到了省采购部门点赞和推广；评审政府性投资工程项目346个，评审额16.76亿元，综合审减率达9.84%，为政府节约资金18303.3万元；将绩效评价与预算挂钩，对全县70多个单位的200多个项目资金，进行了绩效事前评估和绩效目标申报，本级项目资金预算绩效目标申报率为100%；探索开展政府购买服务模式，建立了组织体系，制订了每年的指导性目录，实施政府购买服务项目18个，共计1124万元，占全年预算计划数的62.4%。

财政监管职能充分发挥。全面加强了财政监督管理、会计行业管理、非税票据管理、政府采购管理、农村“三资” 管理、行政事业单位资产管理和国有资产经营管理；先后制订了财政出借资金、财政项目资金、扶贫资金、财政所公用经费等管理办法，全面推行国库集中支付和资金直达制度，建立扶贫资金动态监控系统，严格预算执行和资金分配；常态化开展财务报销、票据等监督检查，加强了会计继续教育和行业管理，深化了行政事业单位内控制度建设；组织开展全县范围的“三资”专项清理，对村级集体经济发展情况进行了全覆盖调查摸底，试行了国有资产管理综合述职报告，进一步深化了国有企业改革。

D 党建引领展现作为，财政形象不断提升

一直以来，罗田财政始终将党的建设作为一切工作的引领，抓工作必先抓党建，抓队伍必先抓党建，成为局党组领导班子集体共识。全系统党员干部紧紧团结在局党组领导下，充满活力、充满斗志，一路高歌、一路前行，展现党建新气象。

党建引领，深化党性党纪教育。罗田财政部门是全县党建先进单位，自2014年以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”等，在全系统掀起了一场经久不息的政治素养与理想信念的宣传教育浪潮。讲专题党课、开展读书交流会、征集文艺作品、组织演讲比赛、观看教育警示片、到红色革命教育基地接受洗礼、到看守所接受法治教育、前往廉政教育基地接受廉政文化警示教育……丰富多彩的教育活动，增强了党员干部为民务实的初心，教育引导了全体党员干部增强党性党纪观念，做到在党言党、在党爱党、在党为党。

主动作为，抢险救灾彰显担当。2016年抗击百年不遇特大洪涝灾害、2019年森林防火、2020年新冠肺炎疫情阻击战、2020年防汛救灾抢险战....党旗所指，就是财政人的战场所在，用满腔热血、辛勤汗水，践行着党员干部一心一意为人民的责任担当。去年抗击疫情期间，罗田财政全体党员干部在局党组的带领下，全员出动、向险而行，包保一个乡镇、一个社区，做到了卡口值守全出动、志愿帮扶全下沉、责任包保全覆盖、经费保障全支持；防汛抗洪期间，全系统干部职工取消节假日，领导率先垂范，全财政系统集结财力、物力、人力，投入全县防汛救灾工作当中。

优质服务，队伍建设全面提升。全体干部始终牢记党的宗旨，不断加强作风建设，提升服务质效，心系人民群众，立足财政岗位工作实际，用好纳税人的钱、办好群众的事，做人民群众信得过、靠得住、聊得来、看得起的人。广泛开展优质服务大比拼活动，各窗口单位、窗口工作人员坚持首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制“五制服务”，做到“一张笑脸迎人、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一颗诚心办事、一声话别相送”，让财政的门好进、财政人的脸好看、涉及财政的事好办。去年，在全县优化营商环境“百家企业评部门、评股室”双评活动中，罗田财政获评第一名。

传承美德，文明创建亮点纷呈。罗田县财政局自1990年代开始创建文明单位，局机关是连续十届的省级文明单位，2017年成功争创为全国文明单位，下辖11个乡镇财政所均是省、市级文明单位，全系统连续20年创建面达100%，是名副其实的文明系统。经过多年的不断探索，提炼出了“理财为责、勤廉为要、服务为先、民生为本”的财政系统核心价值观，并形成了独具特色的财政廉政文化；每季度举办一期道德讲堂，以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”和社会主义核心价值观为主题，让干部职工在道德讲堂中增强党性修养，摒弃假恶丑，感悟真善美，树立并践行正确的“三观”；干部自发组建了“文明环境”“爱心妈妈”“温暖助残”“结对帮扶”“交通劝导”5个志愿服务小分队常态化开展志愿服务活动，全系统涌现出一批先进人物先进事迹，财政“爱心妈妈”志愿服务队十几年如一日关爱留守儿童的事迹，入选湖北省2018年志愿服务先进典型；庆祝改革开放40周年、纪念五四100周年、庆祝新中国成立70周年等系列活动有声有色，财政干部队伍素质不断提升，财政软实力不断增强。

百年风雨路，奋斗铸辉煌。面对“十三五”到“十四五”的接力跑，罗田财政系统全体党员干部将以党的十九大精神为指引，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，紧扣“产业罗田”和“两区两城”建设目标，披荆斩棘、埋头苦干、勤勉务实、甘于奉献，推动经济社会高质量发展，奋力谱写财政事业新篇章。

编辑：晓颖