本网讯( 记者 邹德祥 张松林 通讯员 王贵 )元月6日，漫步英山经济开发区，尽管寒风凌冽，但施工建设现场热浪滚滚，英山经济开发区管委会主任陈琼指着已经初见雏形的长安建筑产业园主体工程说，我们办理入园建设手续的速度越快，企业施工建设的信心更大，马力更足。

    长安建筑产业园于2020年3月15日开工，目前正在进行试生产。“自从项目落地后，开发区经常派人上门宣传政策，并就办手续的事和我们一起与各职能部门对接，让我们第一时间享受‘区域性统一评价工作’的利好。”湖北长安新材料科技有限公司总经理董军锋介绍。

 与人比什么？

招商引资的“马拉松”赛场，英山跑出了别样风采。

     其实，英山的“痛楚”显而易见。人口约40万，是个名副其实的小山城。英山之痛，痛在闭塞，地理位置偏僻；不仅如此，产业起步晚，企业块头小，发展不够不快。

    另一个方面，英山地处大别山核心生态功能区，位于白莲河水库上游，生态环保红线对项目刚性制约更大，招商引资面临困难重重。

    但英山不能总在“小字圈”里徘徊啊!

    英山怎样后发赶超呢？

    一次次“诸葛亮会”，碰撞出了思想火花，找到了“突围路径”：进一步创优营商环境，着力在安商护商赢商上下硬功夫，才能招得进商，稳得住商，把工业经济的短板补上去。

    拿地!拿地!拿地!

    进工业园区拿地是企业投资建设的重要一环，而常规的拿地手续较为繁琐，拿下一块地，往往要磨起几层皮。

    开展工业园区区域性统一评价试点工作，是党中央、国务院、省委、省政府为进一步优化营商环境，推动“放管服”改革的一项重大战略举措，是为实现多评合一、多规合一而开展的前期基础性工作。英山在全省率先推动工业园区区域性统一评价试点工作，把包括地质灾害调查评估、矿产覆压、文物保护调查、气候可行性、地震安全性、水土保持、洪水影响、规划环评等8项评价，由经济开发区统一完成，来园区投资的企业不需要再逐项办理手续，真正实现了成果共享，为企业节约了大量资金，腾出了发展空间。

    恒益达汽车、英华锐博、长安产业园、江汇洗涤中心、充电桩、大别山辐照项目、永强气体等项目充分利用了该政策，累计节约资金约100万元，缩短环评编制审批时间3个月左右。

花香蝶自来。在黄冈市委、市政府召开的专项会议上，英山就此项工作作了典型经验介绍，全省共有13家开发区来学习取经。气候可行性评价在全省最先完成后，国家气象局领导要求将英山经济开发区气候可行性文本印制成全国开发区示范文本，直接进大学课堂，并让湖北省气象服务中心依照此内容编制出全国开发区气象可行性评价技术规范。

我们有什么？

“别人有产业优势、区位优势、人才优势、资金优势等叠加优势，我们的优势就是优化营商环境，把一流的营商环境变成生产力，变成影响力，变成感召力和牵引力。”英山经济开发区管委会主任陈琼接受采访时说。

    “中核集团和我公司共同出资兴建的农副产品杀菌保鲜生产项目去年7月份土地摘牌后，开发区管委会就为我们办理好了先建后验相关手续，第一时间拿到了施工通知单，给我们施工建设的中国通号建设公司项目经理都感叹英山工业项目开工建设的便捷”湖北仁正辐照有限公司董事长陈金艳说。

     这块实施先建后验的标准地位于英山辐照产业园，记者在建设现场看到，标准化的厂房拔地而起，辐照产业园主体工程已从地底下“冒出来”，要不了多久，高科技将助推更多大别山优质农产品走出深山。

     英山经济开发区成功打造“先建后验”改革“标准地”，这项改革给企业发展注入了强心剂，绵绵不绝的动能汇入企业肌体，让企业享受到美味可口的“营养大餐”。

     2019年9月份，英山县推进工业项目“先建后验”改革试点工作，将项目开工的前置手续后移到开工后办理，为企业争取到了宝贵的建设时间，然而“项目等地”的窘境依旧制约了项目落地速度。2020年，开发区管委会大力气破解土地供应难题，成功打造“先建后验”改革的“标准地”（即在完成区域能评、规划环评等区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地）。

    全力以赴保增量。土地报批增量不低于350亩，确保重点项目的用地需求。目前收储土地1200亩，新建“标准地”400亩。

    合力攻坚先平整。先行完成农用地转用报批、征收补偿、土地储备、五通一平（通水、通气、通电、通管网、通路及土地平整到位），变“项目等地”为“地等项目”。

    建章立制固根基。积极推行工业项目“标准地”出让制度，编制供地方案并履行好“标准地”监管职责。截至日前，已有8个项目、共计160亩用地组织“标准地”出让。

    集预拌干混砂浆、预拌商品混凝土、装配式构件生产于一体的长安建筑产业园项目自2020年3月18日正式开工建设。2020年7月20日，该项目已完成办公楼主体及厂房基础建设。“先建后验改革措施最少为我们赢得了半年的建设时间，企业发展的信心更足了”长安建设集团项目经理董军锋拿着施工通知单高兴地说。

    英山经济开发区管委会常务副主任余勇说，在安商护商赢商的服务细节上，我们只有做得更好更优，才能引来“金凤凰”。

未来干什么？

开展工业园区区域性统一评价试点，为企业入园投资建设节省了时间。

    积极推进标准地建设，为企业入园投资建设提供了便捷。

    大力推进先建后验改革试点，为企业入园投资建设赢得了先机。

    这三项改革犹如“三驾马车”，凝聚了气场和磁场，助推企业发展“加速度”。

    2020年初以来，已有6家企业实行标准地供应取得土地131.9亩；建设标准地400余亩；新开工重点项目7个，均受惠于以上三项改革成果。

    动真格，出实招，三项改革显成效，

    深化了资源配置。园区先行完成区域性统一评价，企业环评可共享相关成果；标准地建设为国有土地供应提供便利，先行完成了项目的配套设施建设。

    简化了审批流程。相关部门前期提出预审意见并下发注意事项告知书，企业即可开工建设，较之“先批后建”，缩短建设周期6-10个月。

    优化了营商环境。上述改革节约了企业投资成本、有力促进了项目建设速度，为经济发展提供了便利、公平公正的环境。

    谈及未来的打算，英山经济开发区管委会主任陈琼信心十足。

    下阶段，一是狠抓进度，迎难而上破难题。研习吃透政策，准确吃透政策要义，弄懂每一条政策要求的内涵和外延，找准发力点和行动方向。二是紧盯成果应用，做好服务抓落地。强化政策宣传，做到逢会必讲、逢人必说，让落户企业第一时间分享区域性统一评价工作的成果，降低环评难度、加快项目建设投产速度。同时组建服务专班，提供免费咨询、无偿代办、及时上门服务，协助企业以最短时间、最快速度办理手续。

     据了解，英山县区域性统一评价工作和成果运用走在全省前列，新落户开工项目充分享受到政策利好，大部分项目不必再开展水保、地震、洪水、气象、矿场覆压、文物单项评价，项目环评也普遍下调一个档次编制和审批，节约了资金和时间。

     当前，城市发展的竞争，正在从要素资源供给的较量转变为规则制度创新的比拼，归根结底就是营商环境的竞争。

     水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和政府服务态度的体现，也是衡量一个城市生产力、竞争力、吸引力的重要标尺。

     经济下行压力增大、区域竞争日益激烈的情况下，哪里的发展环境优、服务质量好、办事效率高、信用体系强，资金就往哪儿流、人才就往哪儿走、项目就在哪儿建……

     深化改革无止境。英山经济开发区将以持续优化营商环境为目标方向，确保符合总体规划和产业规划的单个项目实现快签约、快落户、快建设、快见效，让改革的成果转化为推动高质量发展的强大动能。

编辑：晓颖