——蕲春张塝镇抓民风提升、促平安建设纪实

本网讯 （熊文胜 通讯员 田树先 胡卫兵 张军伟）2019年，蕲春县张塝镇在各级党委、政府的正确领导下，深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及全国、省、市、县政法和综治维稳工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，把抓民风提升，促平安建设作为特色工作，为推进乡村治理现代化、构建平安和谐张塝进行了积极的探索，也得到了社会各界和全镇人民的充分肯定。

躬听民声，民风提升势在必行

厚重的历史责任。良好的民风是群体全面发展的“保温箱”，是社会文明进步的的“助推器”，是促进社会和谐的“黏合剂”，对一个地方的发展具有重要意义。张塝是蕲北大镇、文化重镇、农业强镇，素有民风淳朴、干部素质高的美誉。随着社会经济不断发展，传统的思维和观点都在发生变化，口袋富了，腰杆粗了，憨厚怕事，助人为乐，尊老爱幼等为人底线在悄然改变。基层工作艰难，乡贤名士提醒，勤劳朴实的群众强烈反映。

该镇广纳贤言，结合镇情民意，把民风提升建设工程作为张塝近三年平安创建的特色工作，努力实现“一年基础，两年推进，三年提高”的工作目标。

社会各界的希望。民风淳则社风清，社风清则社稷安。民风是社会风气的方向标和晴雨表，侧面反应了一个地区的安定和群众的文明素质。一年前的今天，在张塝镇召开的招商引资座谈会上，创业精英万普建和与会老板纷纷直言：党委政府注重招商引资，但民风有待转变，赌博风盛行，公司里做活的园工除了劳动就是赌博。我们回乡创业，都是乡里乡亲的硬是管不了，还有偷摘茶籽的人多，说轻了不管用，说重了又争吵。还有老板提到：尽管张塝是贫困山区，红白喜事大操大办严重；环境卫生存在死角；党的政策这样好，在张塝做这么多安置房，个别农户靠着墙根晒太阳，等着政府送小康，没有感恩之心和自立自强之行。

“客观存在，金玉良言。硬件建设得再好，软实力不行，没有好民风，建设再好等于零。”蕲春县人大常委会副主任、张塝镇党委书记丁珍桃在镇人代会上作了为什么要开展“民风提升”的说明。全体代表于2018年12月四届五次会议上一致通过了张塝镇人民政府提出的《张塝镇民风提升工作活动实施方案》。

时代进步的过程。新时代需要民风故事，用张塝身边典范事迹做示范作引领，能不断让大家觉悟醒悟，为民风提升提供活水源头。张塝民风淳朴不是空穴来风，而是一代代勤劳朴实的张塝人民凭借良好的教育和内炼，聚力同心一年年，一步步走出来的。但时代在进步，经济在发展，人们对美好生活的向往提高了，幸福生活指数提高了，适者生存，不进则退，这既是传承，更是一种责任。

 张塝发展的需要。张塝镇地处蕲北山区，社会、经济发展矛盾多压力大。要发展、要和谐，党风是核心，政风是关键，民风是基础。民风纯则环境好，环境好则发展快。“大河有水小河满,大河没水小河干”，张塝的发展与每个张塝人息息相关，只有大力弘扬和培养优良民风，营造张塝镇良好发展环境，树立张塝人的好形象，才能增进经济发展动力，实现又好又快的高质量发展。

汇聚力量，民风提升“众人拾柴”

组织领导。为全力推进全镇民风提升工作，他们建立了在镇党委的统一领导下，党政群齐抓共管、有关单位各负其责、全社会积极参与的领导机制，成立了由镇党委书记丁珍桃同志任组长，镇党委副书记、镇长蔡宁、镇党委副书记吴涛、占志同志任副组长，党委扩大会全体同志为成员的民风建设领导小组。领导小组办公室设在综治办，综治办主任田树先同志兼任办公室主任，蔡学东同志兼任办公室副主任。健全完善新民风建设的制度体系，实现制度化，规范化、常态化。全镇分张塝、田六、范塆、孙冲四个片区，各片区和各战线要按照“谁主管、谁负责”的原则，对挂点村、分管单位开展活动情况进行监督检查，督促落实整改措施，深入持久地推动民风建设活动。

制定方案。各口各线在《张塝镇“抓民风提升，促平安建设”建设年活动实施方案》（讨论稿）的基础上，对照工作职责，结合本地各自工作实际，对方案进行了推敲完善，特别是在拟出活动载体，列出工作清单后，一个符合人民意愿的方案更加接地气，更具指导性和可操作性。

广泛征求民意。通过进村入户问计于民，通过广泛征求乡贤和创业能人意见建议，通过镇人代会讨论并全票通过，张塝民风建设方案融入了基层组织建设的重要议程。凡是涉及新民风建设的事，村里和社区里的党员干部首先带头，说给群众听，做给群众看，引着群众干。把抓点示范与整体推进结合起来，把基础较好的马踏石村和张塆社区定为镇民风建设示范点，以示范向周边辐射，保质保量实现镇党委提出的“一年初见成效、两年大变样、三年成新风”设想。

落地落细，民风提升“措施杠杠”

实施五大工程

 实施平安法治教育工程：围绕依法治镇的目标，深化法律“六进”活动，按照“缺什么、普什么”的原则，在各村每个大垸办“法律宣传栏”，在居民小区建“法治长廊”，依托村文化室建立“农家法律书屋”。镇分管政法的领导带领司法所、派出所、国土所等综合执法部门负责人进校园、进企业、进机关、进垸组，开展平安法治专题讲座，教育群众自觉学法、懂法、用法、守法，引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求，维护自身合法权益。

广泛开展以“依法行政、村民自治、民主管理”为核心内容的基层依法治理活动，每村培养一名“法律明白人”，每垸推荐一名“普法宣传员”。深化基层依法治理实践，开展“法治示范村”、“法治示范机关”、“诚信守法企业”等创建工作，提升依法治理质量，巩固依法治理成果，营造崇尚法治、依法办事浓厚氛围。

健全综合治理工作机制，形成齐抓共管、维护稳定的强大合力。针对各类影响社会稳定突出问题，组织开展社会治安整治、矛盾纠纷排查调处、集中专项治理和法治宣传教育活动。通过整治一片，巩固一方，教育全镇，提高人民群众对平安创建“一感一度一率一评价”的知晓率、参与率、满意率。

深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。坚持大接访、大走访、包案调处等制度，不断改进“民情直通车”工作机制，深化基层依法治理实践，提升依法治理质量，巩固依法治理成果，创新社会管理。

建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的化解矛盾工作格局，形成“大调解”工作机制。对影响社会稳定的各种苗头性、倾向性问题，及时化解在萌芽状态。努力形成“小事不出组、大事不出村、难事镇终结”的良好局面。

认真开展扫黑除恶斗争，继续加大毒品犯罪打击整治力度，加强无毒社区、无毒垸组创建工作，始终保持高压态势，刷写禁毒固定标语，公开举报电话、设立举报奖励，巩固和扩大禁毒成果。进一步预防和打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等各类违法犯罪活动和村霸、垸霸等黑恶势力。强化安全生产监督管理，遏制重特大事故发生。通过打击震慑违法犯罪、加强和创新社会管理，通过梳理社会主义新风尚来创建平安、构建和谐。

 实施好民风培育工程：重点加强爱岗敬业教育；崇尚科学、移风易俗教育；对私营企业、个体工商户中重点加强依法经营、诚实守信教育；在未成年人中重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义、爱我张塝的“六爱”教育和感恩励志教育，弘扬社会主义核心价值观。在全镇开展“10个一活动”，即印致

全镇农户一封公开信、发放一份倡议书、成立一支宣传队、邀请一次边界联防共创会议、汇集一本典型材料、召开一场宣讲报告会、组织一次赴外地取经学习、开展一次进村入户调研、评比一批先进代表、制作一部专题宣传片。全镇共发放公开信16000余份，倡议书16000余份。

以争创“平安村组”、“文明村组”这根主线，营造廉洁有效的服务环境，和谐向善的民风环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境。进一步明确创建目标：三年内镇要达到省级文明示范镇、平安创建示范镇、全镇38个村、25个机关单位，50%村和单位达到县级文明单位、平安单位，25%村达到市级文明单位、平安单位，15%达到省级文明单位、平安单位；开展“文明平安单位”争创活动，从组织管理、环境卫生、治安秩序、便民服务、社会风尚、乡村文化等六个方面狠抓落实 ，充分发挥治安巡逻队、志愿者服务队、“和事佬”、“红白理事会”等组织的作用，着力提升全民自治水平。

通过开展农村“两堂”问题规范整治行动，进一步加强和规范农村宗教活动场所管理，充分利用祠堂综合功能，加强监督管理，真正让祠堂转化为村史馆、大礼堂、议事厅、道德教育基地等，成为党组织领导下的文化活动中心。

实施城乡环境综合整治工程：按照新农村建设的总体要求，环境引领民风的作用，完善投入机制，加大发挥环境育人，把目标定准，把典型选准，把投资用准，把问题找准。通过5000个“洁美户”、500个“洁美垸”，50个洁美组，5个最佳洁美村、洁美单位、洁美路段等评比活动，扎实推进由洁到美，多次获县专项暗访考核好名次，并获得全省荆楚最美小镇美誉。

实施思想道德建设工程：坚持以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容，认真领悟礼仪、诚信、和睦、爱心八字含义。深入开展“优秀服务窗口”、“做人民满意的公务员”等争先创优活动，教育干部职工坚定理想信念、甘当人民公仆、勇创工作佳绩；大力开展“我推荐身边好人”、“评选五好文明家庭”等活动，建立起和谐、团结的人际关系；在民营企业家和个体工商户中，重点开展“诚信守信为荣、见利忘义为耻”活动，促进回报社会，热心公益、共建光彩。

坚持和完善领导干部联系点制度，广泛开展“践行新思想、拥护新时代”、“追寻红色足迹、争做模范党员”“干部走村入户”、“进百家门、知千家事、暖万民心”等活动，认真开好村民大会、代表会、小组会、院场会，动员广大党员干部为本村本单位提一条建设性建议、联系一个贫困户、做一件有意义的事。指导党员干部群众规范个人言行、加强自律意识、树立良好形象，充分发挥党员干部群众的主导作用，使党员干部做公民思想道德建设的自觉参与者和带头实践者，良好社会风气和道德风尚的引领者和促进者。

坚持注重家庭、注重家教、注重家风，充分发挥家庭教化基层性作用。扎实开展关爱“三留守”人员工作：对老人，弘扬真孝，杜绝老人住危房现象，倡导儿子、儿媳、女儿、女婿每月能给父母一百元零花钱；同时要确保无自理能力老人，必须有固定照料人；对妇女，倾注真情。保障其合法权益，坚决杜绝家暴、虐待发生，要鼓励女同志积极创业就业；对儿童，倾注真爱。提倡母乳喂养，要求三岁内儿童父母至少有一方陪伴，适龄儿童及时上学，接受学校教育。留守儿童有一个健康的监护人，确保孩子安全，保证正常生活。要求每家有一个家训牌，能讲述一个动人的家教故事；组织群众广泛参与，萃取家规家训精华，开展“家规家训进万家”等活动，引导群众更加注重家庭教育，培育良好家风，用优秀家规家教家风正德树人，淳化民风。

实施作风建设提升工程：每半年开展一次村级干部民主测评，对满意度低于60%的村干予以组织处理，加强村级干部爱岗敬业和为民服务意识。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展干部作风整顿教育活动，坚决杜绝办事推诿、干事拖拉等不严不实现象。综合运用明察暗访、专项检查、交叉互查、随机抽查、回访复查等方式，精准开展监督检查，并定期通报。加大查究问责力度，对违反中央“八项规定”精神和中央省市作风建设有关规定的问题，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。2019年，共通报批评13名作风不实、行为不检、群众认同度低的村干部，先后免除3名村干。

大力推广“公述民评”主题实践活动，在全镇范围内公开全体单位职工办公地点、负责人、联系方式等信息，促进机关行业文明办公、服务高效，有效解决镇直机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。

通过镇众创空间平台，建立完善张塝籍名人档案，每年召开一次联谊会，聘请48位名人回村做发展顾问；按工作地域分别成立北京、上海、广东、武汉四大片区同乡会； 优化投资环境，吸引五湖四海的商家来张塝经商置业，2019年全镇共引进能人回乡23人，培育各类市场主体50个。通过成立“五会”机构，制定“五会”章程，充分利用好党务政务监委会、美丽乡村推进会、平安法治创建联席会、乡贤理事会、红白理事会“五会”协调作用，促进民风大提升。

培植两个示范点

张塆社区围绕“平安法治”建设，以创“最守法社区、最和谐乡里”为目标，精心打造“兴家风、淳民风、正社风”活动示范点。通过开展“好家风·你我共寻”活动，推选“最美儿媳、最美公婆、最美妯娌、最美邻居、最美家庭”五大评选活动，并多次对评选出来的典型进行表彰；营造人人参与、人人竞争、人人提升的淳朴民风。

马踏石村以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设，成为“追赶超越、传承经典”的“民风版”，他们不等不靠、争先创优。通过弟子规、诫子书、挖掘家风家训、书香马踏建设，有效破解了社会生活中“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等法律不明确、政策不具体、干部不好管，却又时刻影响着马踏发展的“现象级”问题。他们因地制宜，因垸因组施策。他们在二组建和谐十姓垸，把全组十大姓的家谱家训宣传应用成行为规范准则。他们在四组建幸福长寿垸，通过全组13名80岁以上老人勤俭持家、朴实无华、心无杂念的平凡人生，激励大家乐善好施。他们在5组建平安法治新垸，通过平安法治教育，平安舞台宣传，平安中心户带动，规范全垸人行为，创第一个无毒、无赌、无偷、无争吵、无犯罪“五无”垸。他们在六组，打造创业小康垸，用一个组6个在外创业老板的创业发展史，激励引导大家健康致富，感恩社会。

通过抓点示范，让点、线、面结合辐射带动全镇新民风建设，营造党风正、政风清、民风和的良好氛围。撑起好村风民风，引导群众传家训、立家规、扬家风。如今，好民风已经成为马踏社会风气和社会精神的主流，打造出了民风训、民风约、民风乐、民风鉴的升级版示范点。

狠抓五个环节

一是广泛发动、广泛宣传、全民参与；二是分析评议、整改提高；三是典型引领、示范创建；四是检查考核、总结表彰；五是常态推进、提升完善。促进民风建设循序渐进、持之以恒。

含苞待放，民风提升成效初显

有耕耘必有收获，通过用“硬指标”助推“软实力”的确行之有效，如今的张塝镇基本实现了“五少”“五有”。这就是摸牌赌博的少了，吵嘴打架的少了，封建迷信的少了，告状上访的少了，被盗被骗的少了。留守人员生活有改善，部门窗口服务质量有提升，干群关系有好转，投资环境有优化，人与自然和谐观念有转变。

2019年张塝镇在抓民风提升、促平安建设方面取得了一定的成效，花开张塝正当时，果结张塝收获丰。新的一年，他们一定让这花这果飘香万里、名扬远方。

编辑：晓颖