素有“贡米之乡”之称的利川市，西靠蜀渝，北依三峡，与重庆四县两区接壤，是湖北省恩施土家族苗族自治州面积最大、人口最多的县级市。

2020年4月，经湖北省政府批准，利川退出贫困县序列。

扶贫攻坚阶段，当地盛产的高山冷水大米，销售到了全国各地，也让消费者喜欢上了这种富硒大米。然而，在产品大卖的背后，存在的食品安全隐忧不容小觑

销售含镉大米被重罚

7月中旬，利川市当地海拔1683米的齐岳山倍加凉爽，山下的利中盆地，一年一季的水稻正迎来黄金生长期。

位于盆地正中央的南坪乡，是利川当地重要水稻种植地，被誉为鄂西粮仓。南坪乡水稻种植面积约4万亩，年产优质高山冷水大米超万吨，大米产业已成为当地引导农民脱贫增收的重要产业。

计划经济时代，利川大米鲜有外销，随着近年恩施州对富硒农产品统一宣传，硒元素对人体有益深入人心，利川富硒大米逐渐走上千家万户的餐桌。

随着十三五全国脱贫攻坚计划，全国消费扶贫政策落地，利川大米又迎来新一轮发展机遇。发达地区企事业单位纷纷统一采购利川富硒大米，助力解决当地大米销售困局。

单位统一采购作为福利将大米分发给职工，但这些工薪阶层偶然发现当地大米有重金属超标的“前科”。而存放在家中的大米，吃也不是，不吃也不是。

当地大米重金属超标最直接的一则信息，来自去年法院的一份行政裁定书。

2020年 9月20日，利川市人民法院作出（2020）鄂2802行审127号行政裁定。

根据该行政裁定书内容显示，2019年7月9日，湖北省市场监督管理局对利川一里香米业有限责任公司经营的、生产日期为2019年4月1日的“快乐主妇香米”进行食品安全监督检查，检出该大米中重金属镉含量超标。

随后，湖北省市场监督管理局责成利川市市场监督管理局，对利川一里香米业涉嫌生产经营污染物含量超过食品安全标准限量的食品立案调查。

正当利川市市场监督管理局执法检查时，该批次大米已销售完毕，销售收入5500元。

2019年10月，利川市市场监督管理局对利川一里香米业作出处罚5万元、没收非法经营所得。

上述罚款等措施却被企业一拖再拖，直到2020年9月才经当地法院强制执行完毕。

中国食品安全网记者发现，作为省级市场监管部门督办案件，在该判决书中，未披露该批次大米的来历，真正的产地和产量以及其它的流向何方。更重要的是，利川市场监管部门立案调查后，有无采取召回和其它补救措施情况，社会公众一无所知。

富硒大米乱象丛生

7月20日，中国食品安全网记者登陆脱贫地区农副产品网络销售平台发现，快乐主妇香米仍在销售，其售价49元/5公斤，相比2020年售价45.80元/5公斤，涨价近10%。在该平台，这款大米剩余量为56746袋，合283.73吨。

据记者了解，早在2018年，快乐主妇香米就被中国绿色食品发展中心认证为“绿色食品”。认证期限为2018年8月27日至2021年8月26日，认证数量为400吨。

蹊跷的是，即便去年快乐主妇香米被湖北省级市场监管部门公开检出镉超标，实际并未影响销售。

这只是当地大米发展的一个剖面。事实上，镉超标大米，早已成为笼罩在当地的一层阴影，而当地的无论是种植户还是加工商均公开承认部分土地重金属超标。

随着对镉超标大米的曝光，利川当地土壤镉含量超标、大米硒含量标注混乱等怪象逐渐走进公众视线。

在当地发展富硒大米产业过程中，行业监管缺失、大米发展无序且混乱的怪相迭出。甚至，当地龙头大米生产企业游离在灰色空间，比如到外地调运大米、以普通大米冒充富硒大米等，谋取暴利。在钻国家扶贫脱贫政策空子的同时，下面的“经”越念越歪。

事实上，早在几年前，媒体就曾曝光恩施当地利用播撒富硒肥料增加茶树硒含量的丑闻。

当地一从业人员告诉记者，利川当地大米种植使用人工增硒方法十分普遍，水稻对镉金属富集性强，对硒元素同样具有富集性，但通过人工增加的硒元素，是否能全部转化成人体可以吸收的有机硒，目前尚无定论。

在水稻生长关键时期，通过播撒硒肥使稻谷中硒含量达到“标准”，最直接就是体现在检测报告上。这也是让大米身家倍增的关键。

利川当地多家大米生产厂家的大米包装袋上，重要信息几乎都是随意标注，无统一规范和标准，处于监管真空状态。

按照国家富硒大米标准（GB28050-2011），含硒大米为每100克大米中含硒≥7.5微克；富硒大米标准为每100克大米中含硒≥15微克。100克大米含硒大于30微克判定为硒含量超标，不应食用。

中国食品安全网记者通过对比发现，利川一里香米业、富生农业、利川山水生态农业、利川长福生态农业等企业商品大米包装袋上，硒含量标注均为15微克/100克。

利川市各乡镇适合水稻生长的田地及土壤硒含量，至今没有明确的研究和信息披露。上述企业遍布在利川各乡镇，硒含量高度统一，既未超出富硒标准，也未降低富硒标准，彼此心照不宣。

对此，中国食品安全网记者致电利川市农业农村局周姓局长，该局长在接听电话后称正在开会，要与办公室联系，随后便匆匆挂断电话。

那么，这种产品为何出现在国家脱贫地区网络销售平台上？已上架平台的“快乐主妇香米”是否同样存在含镉量超标的风险？是否存在潜在的食品安全风险？

利川一里香公司总经理、法定代表人及控股股东郭中俊对记者称，现在销售的不存在食品安全问题，对之前的镉超标大米，召回了部分，不过没有几袋，卖给了饲料厂。

针对有无对一里香公司及其他米业企业利用网络销售大米产品有无监管等问题？郭中俊告诉记者，现在基本都是抽检。郭中俊称，对此前的处罚，还是存在异议，监管部门应该从源头土地，技术等来进行规范，而不是只是处罚销售企业。至于从外地调运大米、以普通大米冒充富硒大米等，郭中俊坦承，确实有部分是从荆州运过来，不并没有打富硒，富硒大米一般生产量少，价格高，属于订单农业。

记者随后致电湖北省绿色食品管理办公室，一胡姓工作人员告诉记者，湖北省所有的绿色食品认证都需要经过湖北省绿色食品管理办公室报送，经评审合格后，由中国绿色食品认证发展中心发放，对于拥有绿色产品认证的利川一里香米业，其大米产品镉含量超标一事，该人士表示目前还未收到相关材料，如果核实属实，会报送国家农业农村部，按照流程，进行相应处理。

乱象亟待规范

湖北省农科院一要求隐去姓名的专家对记者分析，若真是大米含硒超标，一是当地水稻种植环节，对硒肥播撒量难以实现标准化和统一管理，全靠种植户根据经验进行粗放型操作，由于掌握的“量”不均，导致稻谷富集的硒元素参差不齐；二是当地政府在打造富硒大米产业过程中，缺乏统一、完整以及健康的产业规划，一味引导农民利用硒肥增加大米硒含量，背离发展富硒大米的初衷。

南坪一从事米业加工的负责人告诉中国食品安全网记者，在大米重金属含量检测方面，尚无硬性规定，只是采取主动送检、抽检的方式，大多数大米生产厂家或者种植合作社均采取的自行采样送检方式。散户种植的基本没有检测。

尽管恩施州实行硒含量免费检测，但大米或稻谷样品未经多方监管下严格封存封样，且送检取样、是否每批次送检取决于企业自主性，缺乏检测真实性和公信力。

在采访中，当地一规模企业负责人告诉记者，当地大米加工企业基本不会主动对每个批次大米送检，检测大米中重金属含量及农残更是少之又少。当地相关监管部门对重金属超标土地也采取了一定的措施，比如撒石灰等，但是成效并不明显，而此前利川一里香公司总经理郭中俊在接受采访时也证实了这一点。

事实上，当地土壤重金属超标被发现并非首次。就在去年，利川南坪乡某重点招商引资企业送检所流转水稻田的土壤镉含量，就超出国家法定限量3倍多。

针对利川当地农作物镉含量超标区域、镉超标大米形成原因等课题，早在8年前就有田野调查报告公开。

2011年，长江大学农学院联合利川当地有关部门，对当地水稻、茶叶等农产品重金属镉污染进行过田野调查，并以论文形式被《农业网络信息》杂志收录刊发（2012年第1期）。

危害未引起重视

富硒大米、含硒大米产品作为恩施州重点扶持发展的农特产品之一，当地每年财政、农业等部门倾注大量财力、人力，试图在农产品领域，构建一个含硒、富硒产品矩阵。

随着富硒、含硒大米被开发，类似土豆、蔬菜、药材等产品先后被打上含硒、富硒的金字招牌。这些当地特色农林产品，循着线上线下，走进了千家万户。

富硒、含硒产品长期使用对人体的益处广为人知，但食用过量引发对身体的不良影响，比如脱发等，当地企业在产品包装上鲜有说明。

消费者群体严重缺乏这一基本认知，尤其是什么人群适合长期食用，哪类人群不宜食用，也缺乏必要的科学引导。

地方在推动产业发展的同时，也存在着重大食品安全隐患。

记者在脱贫地区农副产品网络销售平台发现，利川一里香米业生产的“南坪一里香富硒大米”(净含量2.5千克)，由国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）出具的检验报告（编号：NO.XJ20190722022）显示，硒含量为48.1微克/100克，是国家富硒标准的2倍多。

此外，还有消费者反映，利川当地还有一款品牌名为“打锣坝”的大米，该大米由利川市鼎杰农业开发有限责任公司种植、利川一里香米业代加工，该大米包装袋上标注，硒含量为0.212毫克，换算为212微克/100克。

这已达到了少量食用即有可能出现中毒的量级，那么这种大米是如何种植出来的？

利川鼎杰农业法人代表、实际控制人郑昌杰在接受采访时告诉记者，这个是之前最早的包装，现在已经没有使用了，至于超量的标准，是之前有块试验田种植出来的，但是该大米并没进行销售。

郑昌杰称，自己刚从事大米种植两三年，自己所有的销售都是自种，前年检测出来的硒含量为0.008毫克，去年的硒含量为0.006毫克。

郑昌杰告诉记者，实际上在南坪乡并不是所有的都是富硒，目前南坪水稻种植约4万亩，但是真正含硒的不到2000亩。

郑昌杰告诉记者，很多企业都是收购周边的稻谷进行加工，然后上平台销售，对于从外地收购大米，这是公开的秘密，由于本地的产量有限，去年一销售大户就从外地拉了几挂车在832平台进行销售。对于镉超标一事，郑昌杰说，南坪有部分土地确实超标，以318国道为分界线，上游基本都超标，下游要好一些。但是农民种植出来的大米也不可能不卖，所以本地人都很少购买。

而利川一里香公司总经理郭中俊在接受采访时则称，其实上下游都差不多。

针对利川富硒大米乱象，含镉大米产品流入市场，大米厂商出售大米、流通环节方面有何常态化监管措施，以及对违规企业该如何处罚，记者致电利川市场监管局党委书记罗洪涛，罗洪涛电话一直处于接人接听状态。随后记者以短信方式联系罗洪涛。

截止发稿，利川方面尚未作出进一步回应。（据中国食品安全报7月29日报道）