2020年，在石首全市上下统筹推进、奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的大背景下,在接连遭遇大疫大汛肆虐和疫后重振、灾后重建等一系列风险挑战下。石首市应急管理局始终紧盯“一无两降”工作目标，坚持以宣传教育为前提，以责任建设为核心，以隐患整治为抓手，扎实推进安全生产专项整治三年行动，牢牢守住安全生产基本盘、基本面，不断加强应急管理体制机制建设，全面提升防灾、减灾、救灾综合能力，为全市安全稳定发展提供了坚强保障；砥砺前行，谱写了应急管理人新篇章。

                    一、不断强化安全监管，专项整治成效突显

（一）全面强化责任落实。我们始终把责任落实作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓。充分利用每月6至8号“安全检查日”，紧盯高温汛期等重点时段，把握中秋、国庆等重要节点，共督促各行业（领域）主动对接市领导带队开展安全隐患排查100余人次，查找出各类隐患150余处，整改率达95%。充分发挥市安委会统筹协调作用，今年以来共召开4次安委会(扩大）会议，对12个部门、9个乡镇办区的工作进展通报讲评，倒逼责任落实。对全市挂牌督办的16处一般隐患明确责任单位，倒排工期，截止目前已销号11处。对4处重点隐患实行全市挂牌督办，由分管市领导牵头负责，推动隐患整改，截至目前已完成整改1处。通过全面开展企业提档对标活动，督促企业加大安全生产投入，积极组织规模以上工贸企业主要负责人和安管人员参加安全知识培训，提升企业安全意识和本质安全水平。

（二）系统开展隐患排查。我们始终把隐患当作事故来对待。通过采取“分类、分时段、抓重点、全覆盖”的工作模式，深入推进政府购买服务，聘请专家查找隐患，部门督促整改。今年以来，对104家规模企业开展安全检查553次，重点检查了涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间企业，查找一般隐患385条，下达各类行政执法文书132份，行政执法罚款180万元。按照年度执法检查计划对危化企业开展安全生产检查，通过专家检查、突击检查、常态检查等方式，共检查企业462次，排查隐患365条，下达整改文书165份，并督促企业整改落实，整改率达90%。认真开展“打非治违”专项行动，全市共上报“打非治违”行动案例240起，警告170家、没收非法所得、非法生产设备10起，关闭非法违法企业1家，行政拘留6人，移送追究刑事责任1人。以打非治违的高压态势，将问题和隐患消灭在萌芽状态。

（三）统筹推进三年行动。落实市安委会统筹抓总、专委会分线分行业抓落实工作机制，紧紧围绕道路交通、消防安全、建设工程等行业领域，以突出整治安全生产短板漏洞和风险隐患为目标，深刻吸取近年来的事故教训，结合我市实际，形成了将道路交通、消防安全、建设工程排在前列的独具石首特色的“1+2+18”方案架构。现阶段，各乡镇办区、各有关部门正在聚焦各自安全生产工作中的问题短板、风险隐患，对应制定各行业领域“一情况两清单”，推进完成三年行动细化工作，确保做到专项整治因地制宜、取得实效。截至目前，已督促企业自查隐患461条，完成整改438条。执法人员共下沉一线开展执法检查2073人次，检查单位462家，排查一般隐患1100余条，下达执法文书319份，已完成整改970余条。

                         二、不断强化队伍建设，应急能力全面提升

（一）集中整合救援力量。通过对桃花山林场森林防火突击队、游泳协会水上志愿救援队、楚源集团和能特科技专职消防队等救援力量进行集中整合，我市应急救援力量明显增强，并利用财政拨付专项资金进行保障。截止目前全市6支应急救援队伍已经全部组建完毕。今年7月与石首市研学实践教育基地签订共建培训协议，先后打造了森林芦苇防灭火、应急抢险排涝、水上搜救、体能及心理素质训练、地震逃生、火灾烟雾逃生等多个训练区域，通过全面系统的训练，全面提升应急救援队伍综合素质和防灾减灾救灾能力。同时，在为15个乡镇办区配备专业消防车的基础上，市委市政府投入600多万元用于打造应急救援队伍，购买应急救援装备，建设应急指挥中心，全面提升了我市应急能力。

（二）扎实开展应急演练。今年6月11日，湖北省2020年防汛抢险综合应急演练在石首成功举办，演练成果得到省市领导和广大群众的高度肯定，中、省、荆州各级媒体进行全面报道，特别是防汛演练中开展的“U型钢板桩”封堵溃口科目在团山寺镇成功处置重大险情中发挥了重大作用。在“5.12”防灾减灾日、高温汛期和安全生产月期间，组织全市企业、渡口、学校、人员密集场所全面开展了涉及防灾减灾、安全生产、应急救援系列演练活动，共组织演练40余次，累计参加人数5000余人，有效提升了我市的防灾减灾意识和自救互救能力。

（三）实战检验队伍水平。疫情防控期间，成立党员突击队，先后10余次赴荆州、仙桃等地抢运防控救灾物资，共发放帐篷362顶、棉被850床、棉大衣639件、折叠床253张。特别是在共驻共建小区确诊病例3人，隔离14人的情况下，仍按市防控指挥部要求完成了小区发热病人“地毯式”摸排工作。为切实保障6家“停不得”企业生产安全，先后派出多名监管骨干进驻楚源高新、鑫慧化工等企业，通过现场办公，全力指导服务企业疫情防控和安全生产工作，帮助企业复工复产跑出了“加速度”。防汛期间，全力督促各乡镇办区“以车代仓”、“以船代仓”储备防汛抢险砂石料2000余方，动员各乡镇办区成立防汛抗洪应急抢险突击队2640人，参与全市大型抢险战斗60余次，成功处置险情70余处，充分发挥了应急救援队伍在防汛抢险中的主力军作用。为应对汛期灾害，组建15个救灾专班开展救灾、查灾、核灾工作，争取灾害救助资金710万元，紧急转移安置受灾群众300余人，救助生活困难群众14000余人。

                               三、不断强化宣传教育，应急管理氛围浓厚

（一）“五进”工作全面深入。 扎实开展应急管理宣传教育“五进”工作，“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“11.9”消防宣传日期间，共策划安全生产墙体宣传100余版，沿路广告牌1000多个，出动宣传车200多台次，张贴、悬挂安全生产标语1000余幅，各类临街临路电子屏宣传100余处，发放安全生产宣传资料5000余份，手机推送防灾减灾常识短信20000余条，并通过“今日石首”、“石首应急”等微信公众号持续推送应急管理知识，切实营造人人讲安全、人人懂应急的浓厚氛围。

（二）知识竞赛成果丰硕。积极组织参加湖北省第十届安全知识网络竞赛活动，在“今日石首”、“石首应急”微信公众号推送答题链接，共答题5万余人次。全国应急普法知识竞赛期间，全市累计参与答题24800余人，综合排名位列荆州第二。在前期的选拔赛中，荆州市个人竞赛成绩前100名中我市占64人。特别是9月15日，应急管理局曾圣干同志作为湖北省队主力队员之一，代表湖北队在全国总决赛中勇夺冠军。

（三）教育培训成为常态。三年行动计划实施以来，我局切实把教育培训作为一切工作的前提，通过组织机关干部到乡镇办区、市直部门专题宣讲习近平总书记关于安全生产重要指示精神，共开展宣讲活动30余次，参与学习1000余人。利用“5•12”防灾减灾日、“11•9”消防安全日等契机，开展系列科普宣传教育活动，累计发放宣传手册、宣传挂图3000余份，普及应急知识，提升自救能力。

    下一步，我市将进一步树牢安全生产红线意识，扎实推进安全生产专项整治三年行动，不断强化应急能力建设，切实提升防灾减灾救灾综合素质，确保岁末年初安全稳定，确保2021年应急管理工作再上新台阶。

（一）确保专项整治出成果。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，确保专项整治取得积极成效。

（二）确保基层基础更牢固。进一步完善乡镇应急管理站的机构、人员、职责、装备和保障工作，扎实开展乡镇应急管理人员的培训教育，切实提升履职能力，打通应急管理“最后一公里”。

（三）确保亮点工作有突破。加快推进减灾备灾服务中心、应急指挥中心项目建设。全面提高减灾物资统筹保障、应急指挥、救援能力，健全统一的应急救灾物资储备和指挥体系，积极推进应急管理体系和能力建设。

（四）确保队伍建设更全面。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，全行业建立完善救援队伍，打造一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍。积极推进石首市应急救援队伍训练基地建设，加强应急救援队伍训练，力争打造成湖北标杆。（石首市应急管理局）