幸福和谐的农家小院。

产业的发展带动农民就地就近就业。

宅基地制度改革，权属调查权利人现场签字。

社区居民正在咨询低保政策。

10月26日，笔者从相关部门了解到，继2015年宜城市荣获“全国新型城镇化建设示范城市”称号之后，该市以建设“国家新型城镇化综合试点城市”为契机，抢抓机遇、大胆探索，突出以人为本、机制创新、地方特色和产业支撑，全力打造新型城镇化示范样板。

突出以人为本，增强群众获得感和幸福感。该市实行农民自主选择迁移落户地点、自主选择户籍身份是否转变、自主选择社保类型和标准，充分尊重农民意愿，引导农民有序向城镇聚集和落户。坚持城镇与农村并重、本地人口与外来人口并重、扩大公共服务覆盖面与提高公共服务质量并重、制度创新与项目建设并重，构建“零门槛全覆盖无差别”的民生保障和公共服务体系。探索实施农村人口转移备案制度，切实维护进城落户农民在农村的集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益权等合法权益，消除农民后顾之忧。

突出机制创新，实现基本公共服务无缝对接。创新诊疗结算制度。针对农民看病难、看病贵问题，实行“先诊疗后付费”模式，受益群众达到10万多人次。创新城乡低保制度。将农村低保与城市低保合并为城乡居民低保，低保资金划分标准由户籍变为居住地，在本市中心城区、中心镇区、中心社区和工矿区登记居住的居民，实行一类保障；在本市其他区域登记居住的居民，实行二类保障。创新市民化成本分担机制。宜城农业转移人口人均成本为10.12万元，该市创新融资模式，拓宽融资渠道，加快产业发展，增强财政实力，加大培训力度，提高群众收入，构建合理多元的农业转移人口市民化成本分担机制。

突出地方特色，推进国家新型城镇化综合试点改革。一方面加强城镇基础设施建设。在乡镇大力推进一条文明示范街、一个星级“农家乐”、一个文化活动广场、一个垃圾中转站、一个污水处理厂、一个农贸市场、一个停车场和一个“美丽乡村”建设，完善中心集镇功能；全面消灭主城区“瞎子街”、泥巴路，改造旱公厕，不断改善城镇人居环境。另一方面探索“三农”问题改革路径，创新推进农村、农民、农业、农地改革发展。强化农村环境整治，推进“美丽乡村”建设；加快推进农业转移人口市民化、就地就近城镇化；加快一二三产业融合发展。

突出产业支撑，为农民提供就业保障，促进他们增收致富。做优农业，大力培育农产品加工支柱产业，培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业16家、襄阳市级龙头企业46家。加强农业新型经营组织培育和职业农民培训，全市农民专业合作社总数达1500个，家庭农场总数达580家。做强工业，做大经济开发区、做强精细化工产业园、做实水晶产业园区，打造工业经济走廊，重点培育农产品深加工、机械电子、精细化工、纺织服装、水晶制造等五大主导产业，吸纳3万多农民工进厂就业。做实三产，大力发展电子商务、现代物流、“互联网+”等新技术。积极建立现代物流体系、打造农村电商平台、培育网络农户，推动农民专业合作社、家庭农场向网络化、电商化方向发展。（通讯员黎发建 杨春城）