“往年一下大雨，这里一片‘海’，行人过往受阻，很多小车在这里抛锚。而今年面对强降雨考验，这里没有积水，没有内涝，真是感谢党和政府！”6月22日，居住在黄州东方广场项目附近的居民王莉感慨地说。

多年以来，黄州城区多处低洼路段、老旧片区积水漫溢、道路积水成塘、市民出行“看海”，是黄冈城市汛期的常态景象。变化来自市委、市政府把增进民生福祉作为城市更新的出发点和落脚点，市住新局勇担使命，迎难而上，立足城市发展定位与民生需求，以系统思维谋划布局、以精准举措攻坚突破、以长效机制常态推进，全域统筹开展城市更新工作。

“城市更新是新课题，没有现成经验可以照搬，我们优先选择条件成熟、群众最期盼、守住安全底线的项目先行试点、率先破题。通过试点探路子、解难题、攒经验，成熟之后再总结推广、逐步扩面。”市住新局党组书记、局长尹小军介绍说。

为此，黄冈市坚持以“四问”引领城市更新实践：一是问需于民，明确“做什么”？以城市体检为前置抓手，聚焦群众急难愁盼的民生短板问题，精准识别更新对象。二是问计于策，明确“怎么做”？建立完善“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案—改造运营”的城市更新实施机制，提升更新的系统性与前瞻性。三是问效于资，明确“钱哪来”？探索“肥瘦搭配”，构建“政策性资金＋金融信贷＋社会资本＋居民出资”的多元投融资模式。四是问绩于实，明确“谁受益”？深入践行人民城市理念，推动政府角色由“大包大揽”向“政策赋能”转变，让群众成为更新的参与者、受益者、贡献者。

思路决定出路。“四问”问出了为何而干，问出了城市更新工作的实践路径，也由此打开了构建多主体协同共建共享的新工作格局，一批批更新项目落地见效，一个个更新成果可感可及。

在市区，青砖湖片区更新项目采用连片整合、破墙互通、连片共治模式，将10个零散老旧小区整合为一个功能完善的综合片区，打破小区孤岛壁垒，实现空间互通、资源共享、连片提质，居民居住舒适度、幸福感大幅提升。宝塔农贸市场改造项目以“独立市场+大广场+地下停车+屋顶花园”的立体布局，实现空间高效利用与功能有机融合，构建起“15分钟社区生活圈”的活力核心，让居民在烟火气中共享诗意栖居，实现从“买菜场所”到“邻里客厅”的焕新升级。

浠水县坚持以小区、街区、片区为抓手，系统推进城市更新，打造“青云里”省级样板，打造新华正街智慧停车楼，修缮云路口老街，建设浠熹里杂技文化创新街区，打造特色消费场景，建成口袋公园、健身广场、临时停车场等空间34处，打通望湖路等7条断头路。

武穴市坚持文化传承与城市更新深度融合，投资实施“九街十八巷”整体改造，复建“灵东书院”，修缮郭家大屋等古迹，实现历史街区从“脏乱差”到网红打卡地的华丽蝶变。

罗田县坚持政府主导、国企进场、居民参与，系统破解城市发展难题。设立年度3000万元更新引导资金，县国投集团完成体育路片区1.6平方公里更新，启动城西片区2.7平方公里更新，投资建设三余湾项目，推动城市更新与文旅产业、实体经济、生态修复深度融合。

“各炒一盘菜，共办更新宴”。聚力推动城市更新的背后，是全市上下敢闯敢干、苦干实干的探索前行。这两年来，市委、市政府建立城市更新工作联席会议机制，专门起草推进城市更新行动的若干政策文件，同时实施清单化管理，实行专人包保、一线督导，压实责任链条，确保按节点推进、按计划落地。

主城崛起，更新发力。今年黄冈市区将实施65个城市更新项目，总投资58.72亿元，重点围绕青砖湖片区、白潭湖片区等改造项目，系统总结在政策制度创新、投融资模式探索、群众工作方法等方面的实践经验，力争形成一批“办得到、能推广、可持续”的典型案例，积极争取入选部、省级城市更新案例，为全省乃至全国城市更新提供“黄冈样板”。