上半年房地产分化加剧 楼市调控应注重因城施策

针对一二线楼市高烧，调控政策接二连三地公布。杭州市住房保障局昨日发布通知，自9月28日起，杭州同步上调公积金贷款二套房首付比例、商业性住房贷款二套房首付比例、暂停购房入户，三箭齐发维护杭州房地产市场持续健康发展。

今年上半年一二线城市迎来了一轮楼市“火热盛宴”，频频登上头条；而另一面，三四线城市却在感受“寒冬”，库存高企，去库存任务艰巨，有些城市的存销比仍高达30多个月，去库存仍然前路漫漫。

业内人士认为，基于这种分化格局，地方政府因城施策促进房地产市场平稳发展，将是下半年楼市政策主线。某相关机构负责人刘策在接受长江商报记者采访时表示：“调控应该更加注重因城施策，甚至一城一策。”

全国房地产分化愈演愈烈

近日，记者从某相关机构发布中国住房2016年中期报告获悉，全国房地产目前出现严重分化，一线城市和部分二线城市房价迅猛增长，但是三四线城市房价上涨较慢，甚至是负增长。

值得关注的是，部分热点二线城市，取代一线城市成了上半年房价上涨的“急先锋”。据统计，5月份，厦门、合肥、南京新房环比涨幅均超过4%，相比之下深圳新房环比涨幅只有0.5%，二手房连续2个月没有上涨。

相比之下，三四线城市仍在去库存的泥潭中“挣扎”。该机构的报告显示，根据重点城市可售面积及出清周期数据，一二线热点城市平均去化时间已经降到8.5个月以内，而多数三四线城市去化时间仍超过15个月，如湛江、运城、江阴等城市短期库存去化时间在20个月以上。

价格是更加直观的因素，一线城市、二线城市和三线城市之间涨幅有别。据改机构数据，上半年一线城市累计上涨12.79%，二线城市累计上涨5.33%，三线城市累计上涨4.27%，而环一线城市东莞、中山、惠州涨幅超过25%，居全国前列。

因城施策将是楼市政策主线

“房地产市场分化不断加剧，地方政府因城施策促进房地产市场平稳发展，这将是下半年楼市政策主线。”该机构的报告分析称，中央层面的房地产政策已开始趋于稳定，地方因城施策力度将不断加大。

记者梳理发现，日前大多二线热点城市出台了针对房地产市场的调控政策，在被誉为房价“四小龙”的苏州、厦门、南京、合肥城市中，苏州、厦门、南京已经执行限购令。杭州、武汉等城市也纷纷出台了限购、限贷政策。

“调控的目的应该是去库存，如今的市场反应与政策的期待不完全吻合。调控应该更加注重因城施策，甚至一城一策。住房天然带有投资属性，但是其基本的功能是居住。应该通过供需两端发力解决当前房地产市场中存在的问题，让住房更加回归其居住本质。”刘策指出。