网上网下聚合力 精准施策助脱贫

本网讯 （王萍 雷声 ）十堰是全国全省集中连片特困地区、全省深度贫困地区，贫困人口多，贫困发生率高。全市因病、因发展不平衡、因公共服务缺失和基础设施滞后等造成的多维贫困成为致贫的主要形态。同时，作为南水北调中线核心水源区，十堰被列为限制性开发区域，产业发展门槛高，转型难度大。通过实施脱贫攻坚战略，截止2019年底，全市累计脱贫83万人、出列456个贫困村，完成易地扶贫搬迁35.5万人，贫困发生率降至0.17%，贫困县市区全部按期“摘帽”退出。目前，十堰还有存量贫困人口1646户3841人，纳入脱贫监测户和边缘户12754户40584人。近年来，十堰市委网信办在省委网信办和十堰市委、市政府的坚强领导下，积极协调市扶贫办、市商务局、十堰日报社、市广播电视台等单位和各县市区委宣传部、网信办，最大限度挖掘自身产业优势，积极探索互联网扶贫新路径新模式，科学规划，精密部署，助力推进脱贫攻坚工作。

一、 加强统筹协调，握指成拳形成强大合力

近年来，为充分发挥网络扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，十堰始终坚持动员全社会共同参与，促进多元主体协同发力。市委网信办联合市发改委、市扶贫办和市经信局等单位认真制定各类扶贫政策，搭建网络扶贫的政策服务平台，建立信息资源整合机制、数据共享机制、信息沟通机制，为网络扶贫落地落实架起“政策网”。同时，鼓励新媒体、互联网企业充分利用信息技术优势，探索多元化产品营销模式，推动贫困地区农产品网络营销模式升级。充分发挥网评阵地和网评员作用，使网络扶贫活动引发社会公众的广泛关注，广泛动员社会公众在网络平台上参与扶贫活动。逐步构建起了政府、市场、社会协同推进的网络扶贫格局，为推进脱贫攻坚工作注入强大合力。

二、立足自身优势，吐丝织网做大做强电子商务

面对我市致贫特点和现实困难，充分结合我市实际，利用电商发展起步早、经验丰富和全媒体发展迅猛两大优势，大力发展电子商务，助力脱贫攻坚。

一是以点带面，一根网线撬动山村经济活力。郧西县涧池乡下营村于2014年被定为重点贫困村，339户村民中有贫困户179户617人，贫困发生率超过40%。脱贫攻坚战中，下营村在网信、扶贫等部门的指导帮助下，抢抓互联网经济风口，挖掘当地绿松石资源，大力发展互联网电商扶贫，2017年整村出列。昔日穷困山村摇身一变成为“湖北淘宝第一村”，下营村的脱贫经验如今已在全市开花结果，目前，我市所有县市区已全部纳入国家及省级电子商务进农村综合示范县（区），实现了示范项目全覆盖。探索出的“电商+产业基地+合作社+贫困户”“电商+扶贫车间”“网货供应基地”等发展模式，将香菇、木耳、核桃、绿松石等十堰地方土特产销往全国各地，有力地带动了农村产业发展。

二是搭建支点，主流媒体为网络扶贫精准“赋能”。近年来，在市委宣传部、市委网信办大力推进下，以十堰日报社、市广播电视台为龙头，逐步构建起了全媒体、全天候、多元化的新型主流媒体，打造出报纸、网站、手机端、电商结合的全媒体传播格局。湖北小蜜蜂电子商务有限公司是十堰日报社旗下全资控股的子公司，“媒体+电商”是该公司最鲜明的特色和最显著的标签之一。利用“媒体基因”这一先天优势，将信息获取、宣传推广、产品直销、企业展示等功能合而为一，搭建起立体化、多维度“电商圈”平台。小蜜蜂电商成立六年多来迅猛发展，已建立4个线上直销平台，线下建起了80家社区体验店和30家农村电商公共信息服务站，以“合同+保护价”的形式，充分调动农民发展产业的积极性，帮助群众增收。

三是统筹推进，铸造十堰电商产业“金招牌”。为引导支持全市电商产业稳步发展，十堰市先后出台了《十堰市网络扶贫工作要点》《十堰市深化电商扶贫工作方案》《十堰市电子商务产业人才培训计划实施方案》等电商扶贫促进政策，通过贴息帮扶、奖励扶持等措施，鼓励电商创业，支持电商扶贫。利用平台共享、产品共推、品牌共创等方式，实现了“买全国、卖全国”的目标，走出了一条符合山区实际、满足“三农”需求、带动产业发展、加速脱贫进程的电商扶贫之路。目前，各县市区引进阿里巴巴、京东等电商企业近100家，全市从事农村电商的企业、网店达2000余家，从业人员4.5万人，累计组织培训农村电商创业就业人员3万余人。建设乡镇电商服务站117个，建成村级电商服务站点1255个，仅2019年上半年，全市电子商务交易额就接近190亿元。

三、强化宣传引导，点亮明灯扶贫扶志聚人心

十堰市委网信办利用本地新媒体资源的优势，积极谋划脱贫攻坚网上宣传，充分做好精准扶贫“下足绣花功夫”的动态宣传报道，营造良好舆论氛围，为全市打赢打好脱贫攻坚战、推动十堰高质量发展凝聚强大动力。

一是开展主题宣传，营造网上网下舆论合力。组织全市新闻网站、各县市区融媒体中心策划推出脱贫攻坚专题11个，深入宣传市委市政府关于脱贫攻坚的重要举措，通过文字、视频、H5等形式宣传我市脱贫攻坚取得的显著成效，做到扶贫宣传与脱贫攻坚同频共振。二是讲好脱贫攻坚故事，凝聚网络正能量。利用网络专题、微访谈、微视频等形式，讲述全市各领域奋力拼搏、攻坚克难的基层扶贫干部和先进典型，用有温度、动人心的报道，讲好脱贫攻坚故事，激发全市上下参与精准脱贫的热情。2020年以来，已在省级以上媒体刊发稿件1500篇，重点宣传的脱贫典型、扶贫经验案例398篇。三是发挥全媒体优势，抓住直播带货“风口”。今年疫情防控形势持续向好并复工复产以来，十堰市委网信办多次组织十堰日报社、市广播电视台利用网络直播展示脱贫攻坚主题活动，并通过直播带货为为脱贫攻坚助力。先后通过秦楚网、十堰头条、云上十堰、新华社现场云、十堰晚报微信、秦楚网微信、十堰晚报抖音等多个渠道分发，组织开展近100多场网络直播和直播带货活动，累计观看量超过1000万人次。

四、统筹网上网下，多措并举建立舆情处置闭环

2019年以来，我市共监测涉精准扶贫领域重大敏感舆情106条，占敏感舆情总量的15%，是我市主要舆情风险点之一。为确保涉精准扶贫舆情不引发炒作，我办积极探索建立了舆情快报快处机制，加强部门横向联动，全面收集网上社情民意，为全市脱贫攻坚工作提供参考。

一是强化信息互通。不断加强与市扶贫办、市信访局等相关部门的信息交流，工作互动，及时互通敏感舆情线索。与市扶贫办共同制定了《有关涉精准扶贫网络舆情及突发事件应急预案》，明确涉精准扶贫舆情及突发事件的处置原则及流程。二是强化户户走到。联合市扶贫办积极推动各县市区深化精准扶贫“户户走到”活动，全面掌握民情、民意，切实解决群众合理诉求；对已发生上访或可能引发矛盾的舆情隐患，做到底子清、情况明，对症下药、动态管理。三是强化包案化解。督促各县市区认真做好涉精准扶贫领域网络舆情、信访案件的领导包保、案件办理、按期上报和群众息访工作，逐案建立问题、化解、稳控“三个清单”，逐案建档、对账销号，严防再次上访、严防过激行为、严防负面舆情。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于网络扶贫的重要讲话和批示、指示精神，认真落实全省网络扶贫现场工作会精神，学习借鉴各地各单位的网络扶贫工作经验，切实打通网络扶贫“最后一公里”，全面推进网络扶贫工作再上新台阶。

编辑：晓颖