推进乡村振兴   创造美好生活中共罗田县委副书记、政法委书记   陈世龙 

党的十九大响亮地提出了乡村振兴战略，为新时代的三农工作描绘了美好蓝图，为基层干部群众勾画了美好愿景，进一步增强了党员干部争创新作为的动力，进一步激发了农民群众对美好生活的向往。特别是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20字总要求，较之先前新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字总方针，字数未变，内容有变，要求更高，标准更严，可以说是“升级版”“升华篇”，既是乡村振兴的总纲领，又是三农工作的总抓手，为我们提供了基本遵循，指明了努力方向。

一、努力打造产业兴旺的新高地

我国发展最大的不平衡，是城乡发展不平衡；最大的不充分，是农村发展不充分。这在产业发展上表现得尤为突出，农村是“短腿”，农业是“短板”。我们要认清形势，后发赶超，发挥产业发展的支撑力，打造产业兴旺的新高地。

一是积极发展现代农业。农业是国民经济的基础，农业稳，天下安。农业是乡村的根本，实施乡村振兴战略，还是要围绕农业做文章，着眼农民谋出路，离开了农业，就是舍本逐末，就是空中楼阁。因此，2017年的中央一号文件明确提出了“坚持一条主线、守住三条底线”的总体思路。一条主线就是坚持推进农业供给侧结构性改革不动摇，三条底线就是确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。所谓供给侧结构性改革，就是以优质供给满足有效需求。现在市场对农产品的需求不再仅仅是数量的需求，更注重对品质的追求。就罗田来说，就是要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展无污染、无公害、有品牌、可信赖的现代农业，适应市场需求，强化健康理念，慎用化肥农药，实行有机种养。积极开发板栗、甜柿、茯苓、苍术、金银花等地理标识产品和特色农产品的潜力，加强科技支撑，培育龙头企业，延伸产业链条，提高产品附加值，使罗田板栗、九资河茯苓、錾字石甜柿、花银岩贡米、荣华寨红果、陈家山老米酒等优势品牌焕发新的生机活力，走向广阔市场，使罗田的资源优势转化为产业优势，成为现代农业发展的强劲力量。

二是积极推进三产融合。放眼当前农村产业发展的新业态，已不是简单的“种养收”，而是链条式的“产供销”；不是农业的“独角戏”，而是三产的“大合唱”。我们要充分挖掘和拓展农业的多维功能，促进农业与二三产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的产业支撑。罗田是国家产业融合试点县、电商进农村示范试点县，为我们的产业融合发展提供了难得的机遇和有效的平台，我们要用好用活优惠政策，既要立足农业抓农业，又要跳出农业抓农业，通过农业“接二连三”，发展“第六产业”。从发展实践看，我县农文旅融合已呈现出良好态势，无论是传统的“吃住行游购娱”，还是新兴的“商学养闲情奇”，都为我县农村产业融合注入了强大的活力，罗田的特色农产品、优质旅游资源、深厚文化底蕴令远近游客心驰神往、社会各界津津乐道。同时也要看到，我们的农工商融合仍是短板，还要在以工促农、以城带乡上下功夫。比如我们实施的板栗振兴战略，已开展了充分的调研，提出了很好的思路，希望对大家有所借鉴、有所启发。

三是积极实施村企共建。脱贫致富快，全靠产业带。村企共建是产业发展的一种有效途径，村集体、市场主体、农民能够实现共建共享、共赢共达。当前，国家返乡创业试点县、国家“双创”示范基地已在我县大力推进，一大批罗田籍在外成功人士陆续回乡创业，一大批社会实力资本对罗田青睐有加。乡村振兴战略提出后，将有更多的意向合作者向我们抛出橄榄枝。我们要顺势而为，借势发力，通过甄别研判，招商安商，积极推进村企共建的深入实施，不断增强产业支撑力。11月15日，省委召开了“三乡工程”现场推进会，省委副书记、武汉市委书记陈一新同志就深入推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，提出了“架起城乡要素资源互联互通互融的桥梁”这一目标，提出了以“三乡工程”撬动乡村振兴这一思路，我们要把握机遇，顺势而为，迎接人才回归、资本回流，更大力度、更深层次地推进村企共建，发展新兴产业。我们要始终按照“谋求共生，追求共赢，务求共享”的共建理念，遵循“优质资源，优良资本，优秀企业”的合作原则，按照“形成一股绳的合力、适应一盘棋的格局、达到一幅画的效果”这一要求，不断巩固支部凝聚力、增强产业支撑力、凸显乡村吸引力，确保实现“集体从中借力、企业从中盈利、群众从中受益”的目标，既不能错失良机、贻误发展，也不能仓促上马、遗留后患。

二、努力建设生态宜居的新家园

我们强调宜居，首先要搞清楚它的含义。《说文》里讲，“宜，所安也”；《苍颉篇》中讲，“宜，得其所也”，用白话文说就是适合、恰当的意思，这蕴含着我们祖先的生态宜居意识，我们要吸收借鉴，合理运用。

一是大力保护生态资源。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是稀缺的资源，破坏只在朝夕之间，修复却是难上加难。党的十九大把“绿水青山就是金山银山”这一重要论断写入党章，彰显了以习近平同志为核心的党中央保护生态资源、实现绿色发展的鲜明态度和坚定决心。早前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发联合印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，责任要求严而又严，重视程度无以复加，我们要认真学习，深刻领会，严格落实。罗田最好的资源是生态，最大的优势在生态，最佳的出路也在生态，这是很多地方无可比拟、望尘莫及的。罗田良好的生态资源是祖祖辈辈苦心经营、代代传承下来的宝贵财富，一旦失去，罗田将一无所有、一贫如洗，我们将愧对先人、愧对后代。这不是危言耸听，务必高度重视，务必倍加珍惜。我们要像保护我们的眼睛一样保护生态，像尊重我们的父母一样尊重自然，共同呵护好我们生于斯长于斯的这方家园。在工作中，我们要坚决落实县委关于建设生态保护与建设示范区、绿色发展先行区的有关部署，落实好“雷霆行动”、环保督察、生态创建的有关要求，大力营造“天蓝地绿水清、宜居宜业宜游”的生态环境。

二是极力适应自然风貌。党的十九大提出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们实施乡村振兴战略，要加大基础设施建设力度，大力实施“十有十通”工程，积极发展全域旅游，推进国土整治和农田水利建设，这些都是改善人居环境的必要举措。我们在实施的过程中要不折不扣，不偏不倚，既不能偏离自然规律，也不能偏离规划体系，要适应自然风貌、田园风光、山水风韵、人文风情，站在旅游视角，提高乡村颜值，做到不推山、不毁林，不盲目裁弯取直、不任性改变流向，慎用钢筋水泥、不搞大拆大建，就地取材、就势造景，保留乡土特色，留住乡愁记忆，避免大色块、大铺装，避免突兀感、违和感，力争“建成一项工程，形成一个景点”。现在业界主张的田园综合体建设，就是以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以体验为价值、以乡村复兴为目标，统筹把握旅游景观、产业资源、特色文化、基础设施、人流物流，自成体系，浑然一体，使自然与人文共生、开发与保护并重、传承与发展并进。

三是合力打造清洁环境。人民群众对美好生活的需要，包含着对清洁环境、干净水源、清新空气的需求。现在，市民下乡享受田园生活渐成潮流，外来游客体验乡村民宿大有市场，我们要顺应群众新期待、新需求，适应市场新业态、新趋势，将环境保护贯穿到乡村振兴的全过程，多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让农民群众在良好生态环境中生产生活。严格落实“村收集、镇转运、县处理”的机制，配备垃圾收储设施，实行分类收集、定点存放、定时清运、集中处理，防止造成二次污染。引入海绵乡村建设理念，依托自然环境，搞好绿化建设，综合运用渗、滞、蓄、净、用、排等手段，实行雨污分流，科学排污，净化水土，涵养水源。党员干部要发挥先锋模范作用，打好污染防治攻坚战，坚决杜绝垃圾围村、污水横流、烟尘四起的局面，引领广大群众“养成好习惯，形成好风气，营造好环境，过上好生活”。

三、努力构筑乡风文明的新境界

在乡村社会学研究中，乡风文明一直是贯穿始终的一条主线。费孝通先生著的《乡土中国》，对中国基层传统社会体系作了深入分析，对认识乡村社会、建设乡风文明具有重要参考价值。我们要把握乡村社会的根脉，不忘本来，吸收外来，面向未来，打造乡风文明的新境界。

一是坚守优良家风这个传家宝。家是最小国，国是千万家。在中华传统文化中，素有“家国一体，家国天下”的质朴情怀，历来崇尚“诗书继世，忠厚传家”的治家理念，无论是启蒙读物《三字经》《千字文》，还是经典专著《颜氏家训》《曾国藩家书》，都广为传诵，经久不衰，影响着一个又一个家庭，教育着一代又一代子孙。良好的家风是传家宝、核心竞争力，可以说家庭与家庭的比较根本上是家风的比较，人与人之间的比拼归根结底是后代的比拼，搞好家庭建设就是对社会的贡献。我们在乡村振兴中，要特别注重培育优良家风，长辈言传身教，后代耳濡目染，春风化雨，久久为功。罗田是遐迩闻名的孝德之乡、好人之乡，我们要结合弘扬24字核心价值观，擦亮孝德文化名片，抓紧时间尽庭帏之孝，秉持公德尽社会之孝，推而广之尽国家之孝，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬爱国爱家、相亲相爱、自尊自爱、自立自强、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

二是培育文明乡风这个软实力。乡风正，民风淳。北京市门头沟区斋堂镇灵水村，是远近闻名的“举人村”、中国历史文化名村、中国北方乡风文明珍藏版。明清以来，据有名有姓记载，该村曾出过2名进士，22名举人。民国时期，又曾走出6名燕京大学学子。解放后，历年都有学生考上知名院校。一个小村落出现如此多的读书人，在当地形成了独特的文化现象。如果我们深入了解灵水村，就会找到其中的奥秘，那就是“勤耕尚读、诗书济世，睦邻友好、君子不争”的文明乡风，代代相传，人人尊崇，已经产生了深远的影响。到现在，“池内三禁”“池台三禁”仍然是村规民约的重要内容，“共喝秋粥”“猪羊圈养”仍然是村民群众的习俗传承，吸引了大量游客，叫响了独特品牌。著名歌手田震也出自这里，而她的成名作就是《我热恋的故乡》。虽然这首“西北风”歌曲中描写的那个落后的乡村并不是灵水村，但依然演绎得如此动人，我想与歌手内心对自己故乡的热爱、故乡文化对歌手情感的浸润是分不开的。我们推进乡村振兴，要注重传承文明乡风，将耕读文化、道德文化、礼仪文化、法治文化、勤廉文化发扬光大，促进群众思想觉悟、道德水准、文明素养同步提高，推动风化俗成、成风化人，使我们的乡村成为心灵回归、乡愁落地的儿时故园、梦里老家。

三是用好乡贤文化这个新引擎。乡贤拥有广泛的群众基础、享有很高的社会威望，是乡风文明的倡导者、引领者，乡贤文化根植乡土、贴近农民，蕴含着见贤思齐、崇德向善的力量，饱含着敦亲睦邻、泽被乡里的情怀，具有不可替代、不可或缺的优势。在传统文化中，流传着“富贵不还乡，如锦衣夜行”的观点，有很多“文官辞官归隐，武将解甲归田”的佳话，不少享有社会成就、具备德才名望的人才回归桑梓，造福家乡。前面提到的“举人村”，就是因为历史上有“名举”刘增广、刘懋衡这样德行双馨的乡贤，影响了这方土地，由此产生了灵水村举世骇俗的举人文化，值得我们学习借鉴。我们要注重挖掘、发现、选树这样的乡贤，尊重、学习、弘扬优秀的乡贤文化，发挥历史名人、农村“五老”、返乡能人的示范引领作用，崇尚真善美，激发正能量，增强凝聚力。比如我们非常熟悉的三里畈镇张家冲村民小组长丁汗平同志、九资河镇大地坳社区主任胡定山同志、骆驼坳镇燕儿谷联合党委书记徐志新同志、河铺镇石头板教学点教师唐高群同志，就是新乡贤的典型代表，在弘扬传统美德、践行时代新风方面发挥着重要作用。

四、努力塑造治理有效的新气象

我们要统筹推进乡村自治、法治、德治，打通基层治理的“最后一公里”，为乡村持续繁荣稳定提供坚强保证。

一是夯实组织基础。实施乡村振兴，建设美丽乡村，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，离不开强有力的组织保障。要加强村级领导班子建设，在当前基层党建、精准脱贫、美丽乡村、全域旅游一体化推进的关键时期，一个有战斗力的好支部、一个有凝聚力的好班子、一个有公信力的好支书，显得尤为重要。选准配强村支部书记是对村级最大的投入，选优配好村两委班子是对村级最大的帮扶。罗田明年要脱贫摘帽，也要换届选举，有效的时间并不多，需要进一步提振精神，鼓足干劲，认真学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县系列决策部署，做实事，求实效。要加强驻村工作队建设，第一书记和工作队长，要带领队员按规定保证工作时间，提高工作效率，抓好措施落地，切实帮助驻点村解决实际问题，为群众办实事、办好事。要加强社会组织建设，充分发挥群团组织、监委会、红白理事会、合作社等群众组织在党的领导下联系群众、组织群众、发动群众的的积极作用，为推进基层有效治理凝心聚力，和衷共济。

二是落实改革举措。在“四个全面”战略布局下，实施乡村振兴战略，必须全面深化农村改革，全面激活农村活力，增强农民群众的获得感和幸福感。党的十九大报告明确指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，给农民吃下了“定心丸”，送上了“大礼包”，有利于推进农业的规模化经营和可持续发展。我们要积极对接改革政策，坚决落实改革举措，推动改革措施精准落地，促进改革红利普惠共享。要落实好深化农村土地制度改革的有关决策部署，完善承包地“三权”分置制度，使承包权稳下去，让经营权活起来。要落实好深化农村集体产权制度改革的相关举措，解决好产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等日益突出的问题，切实保障农民财产权益。要积极发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，带动村级集体经济发展和农民增收致富。

三是做实信访维稳。今年是政治年，也是极不平凡的一年，我们克服厌战情绪、畏难情绪，连续作战、疲劳作战，一仗接着一仗打，一关接着一关攻，一举夺得了全国综治最高奖长安杯，打赢了十九大安保维稳大决战，经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，取得了胜利。成绩值得充分肯定，维稳工作任重道远。我们还要继续克服“松口气，歇歇脚”的念头，继续保持过硬作风，落实过细措施，深入做好重点领域、重点部位、重点群体、重点人员、重点行业的安全稳定工作。关于信访维稳工作，强调了很多，概括起来不外乎三个数字：坚持四句话的总原则，也就是习近平总书记强调的“三到位一处理”，即对诉求合理的要解决到位、对诉求无理的要思想教育到位、对生活困难的要帮扶救助到位、对行为违法的依法处理；落实六个字的总要求，也就是习近平总书记在第八次全国信访工作会上提出的“依法及时就地”；贯彻两手硬的新论断，也就是习近平总书记在全国综治会议上提出的“发展是硬道理，稳定也是硬道理，发展和稳定要两手抓，两手都要硬”。我们要以此为遵循，按照既定安排部署，做到工作上心上肩上手，责任落细落小落实，持续做好“七五”普法大宣传、矛盾纠纷大排查、安全隐患大整治、意识形态大防范，坚决做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县，确保全县长治久安、群众安居乐业。

五、努力展现生活富裕的新面貌

党的十九大强调，坚持以人民为中心的发展思想。我们的职责，就是把党的惠民政策落细落小、落地落实，促进农民群众致富奔小康、农业农村旧貌换新颜。

一是把脱贫攻坚作为当务之急。目前，全县留存建档立卡贫困户23795户、58425人，还有53个重点贫困村有待出列。我们攻坚的时间很紧，面临的任务很重，验收标准很严，工作千头万绪，希望大家统筹兼顾，有条不紊，严格按照“六个精准”要求，全面落实“五个一批”措施，加快推进“十有十通”工程，坚决实现“一有、两不愁、三保障、一高于、一接近”的工作目标（有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，实现贫困地区人均可支配收入增幅高于全国平均水平、基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，另外加一个安全饮水全覆盖），确保达到“2229”的验收标准（贫困发生率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，脱贫人口误退率低于2%，群众认可度达到90%以上）。

二是把持续增收作为长久之计。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在精准脱贫、同步小康的基础上，我们要根据社会矛盾的新变化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，谋划群众更高质量生存发展的长久之计，带领群众持续增收。要统筹推进少数富与共同富。积极对接“三乡工程”，大力建设“回家工程”，发展“归雁经济”，输出打工者、引回创业者、带动就业者，不断增加农民群众的财产性收入、工资性收入、经营性收入和资源要素收入。加大对新型农业经营主体招引、培育、支持力度，引导农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，支持参与村企共建的企业做大做强。同时，组织群众通过流转土地收租金、资源入股获股金、就近就业得薪金，使资源变资产、资金变股金、农民变股民，多途径增加收入。要统筹推进集体富与村民富。盘活“三资”，通过村企共建等形式，努力发展壮大村级集体经济，逐步消灭“空壳村”，确保村集体有钱办事，从而加大基础设施、公共服务投入力度，让村民群众共享生产生活便利，提高满意度和获得感。

三是以改善民生解除后顾之忧。党的十九大提出，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，这是我们保障和改善民生的总目标，作为基层来说，就是要抓好各项政策的落地，妥善处理好农民群众的现实困难，推动形成“少年不焦虑、中年不油腻、老年不孤寂”的乡村生活环境。所谓少年不焦虑，就是要加强对青少年的关怀关爱，通过教育“薄改”有关要求，让农民子女接受更好的教育，有梦想，有奋斗，有成才的机会，有出彩的机会；通过亲情关怀，让留守儿童感受到温暖，能够健康成长。所谓中年不油腻，就是要创造机会和条件，让壮年劳动力有就业增收的机会，有发家致富的盼头；通过村级卫生室建设、落实全民参保计划、丰富文化生活、关注留守妇女，让他们在乡村振兴中找到定位、找到归属、找到希望。所谓老年不孤寂，就是要落实好五保供养、低保兜底、失独家庭、鳏寡孤独的有关政策，让他们老有所养，老有所依、老有所终。同时，要大力弘扬扶危济困、守望相助的传统美德，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，动员更多社会力量参与到乡村振兴中来，通过志愿服务、结亲帮扶、捐款捐物等形式，让农村困难群众共享社会主义大家庭的温暖。

不忘初心，方得始终。新时代，呼唤新作为；新起点，昭示新征程！让我们用党的十九大精神武装头脑，指导实践，深入推进乡村振兴，努力创造美好生活！