老河口市市场监督管理局：持续推进法治建设 全面提升监管实效

法治是中国式现代化的重要保障，运用法治思维和法治方式开展工作，是市场监管部门的行为准绳。2024年以来，老河口市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设总体目标，持续推进市场监管法治建设，全面提升监管实效。

一、加强学习教育，筑牢法治意识

注重思想引领。以学习习近平法治思想为主线，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，通过党组理论中心组学习、“三会一课”、支部主题党日等形式组织经常性学习，及时领会新理念新思想新战略，提高法治思维和依法办事能力；深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻认识完善中国特色社会主义法治体系的重大意义，深入推进依法行政，确保精神落地、工作落实。

强化法治教育。建立培训制度，每周五下午固定举行培训会，对重要法典、业务法律和相关要求进行集中学习，既学习法律原文，也结合实际开展以案释法，加深法条认识和运用水平，全年举办培训会36场次；用好“学法用法”平台，领导班子、中层干部和执法人员全覆盖参与，118人全部通过考试，进一步增强运用法治思维和法治方法化解矛盾、依法行政的行动自觉。

二、完善制度建设，规范执法行为

健全领导体系。及时调整和完善法治建设工作架构及领导机构，明确法治建设工作责任，全面落实法治建设第一责任人制度、法治建设报告制度和行政首长出庭应诉制度，加强行政处罚听证和行政复议，化解行政争议、行政纠纷，全年共答复行政复议案件24件。

加强法制审核。制定完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录工作制度》和《重大执法决定法制审核制度》等三项制度，推进行政执法制度化、程序化、规范化；全面落实法律顾问制度，建立完善以法治工作机构为主体、法律顾问、公职律师为重要组成部分的法律顾问团队，为重大行政决定提供决策支持；强化案件核审工作，对重大案件和较重处罚案件进行集体讨论，保障执法的合法合理性；开展案卷评比，规范执法人员执法文书使用和法律条文引用，提高案卷制作水平。

推动创新监管。持续推进“互联网+监管”工作，积极运用省“互联网+监管”系统，录入行政检查、行政强制、行政处罚、监管动态、监管曝光台事项1080余件，加快实现市场监管规范、统一、公开。

三、坚持依法行政，严格履职尽责

持续优化营商环境。严格执行市场准入负面清单制度，降低市场准入门槛，除涉及企业登记前置审批和《负面清单》确定的事项外，其余经营事项一律实行“非禁即入”；按照业务范围、工作程序设置服务窗口，充分配备人财物，制定窗口管理规范，开展常态化考核评价；推行“高效办成一件事”，千方百计精简材料、优化程序，聚焦群众需求最多的食品药品经营许可业务，今年已实施“一业一证”办件88件；优化升级“智慧审批一张网”，窗口办件便捷度不断提高，目前可通过政务服务网、手机APP、鄂汇办等多平台办理，实现0.5个工作日办结，群众满意度不断提升。今年以来，新增各类经营主体18054户。

推进信用提升行动。坚持“无事不扰”，探索包容审慎执法监管，推进“双随机、一公开”监管机制，制定2024年全市部门联合双随机抽查工作计划，涵盖143个联合抽查领域，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰，全市发起部门联合双随机抽查任务137个，引用信用任务数126条，引用信用任务数占比91.97%，累计减少涉经营主体检查201次，实现了进一次门，查多项事目标要求；通过分类施策、动态提醒等方式提高市场主体年报公示率，加强市场主体动态管理。

扎实抓好消费维权。做好“12315”接诉工作，今年共受理消费者求助、投诉、举报、咨询共计3605件，办结3535件，70件正在办理中，投诉举报按时办结率100%，共计为消费者挽回经济损失143.4万余元；持续开展“放心消费”创建活动，着力构建以促进企业自律为重点，以强化市场监管为基础，以推动社会共治为目标的消费环境，今年已发展ODR（在线消费纠纷解决）企业20家。

强化风险隐患治理。持续加强食品、药品、特种设备、工业产品等四大领域监管力度，守牢安全底线。落实食品安全“两个责任”，推动食品安全属地管理包保工作常态化；提升智慧化监管水平，推广应用“鄂食安”平台；认真开展食品检测，本级完成食品安全监督抽检1376批次，免费快检（你点我检、你送我检）服务人次1011人次；紧盯经营使用环节药械化质量安全隐患，持续开展药品经营和使用环节“清流”系列专项检查，强化重点领域重点环节重点品种监管，严肃查处违法违规行为，截止11月底共检查涉药单位1015家次，立案查处药品、医疗器械和化妆品违法案件144件；全市1435台在用垂直电梯全部纳入12345应急救援平台；燃气、车载及工业气瓶充装单位均完成气瓶充装追溯系统建设，实现气瓶充装远程实时监管；摸排、建立全市1300余条，360公里燃气压力管道监管台账，做到应检尽检；特种设备超期未检率持续清零；开展化肥、水泥、电动自行车、成品油等产品各类抽样81批次，强化监督抽查后处理；开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，全面规范电动自行车销售秩序。

落实公平竞争制度。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快构建和完善公平竞争审查体制机制，加快创建湖北省公平竞争审查“智慧审查+全面督导”示范区。对照《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查条例》，搭建我市相关制度体系，明确审查流程、审查范围、审查人员；加强对全市政策起草单位开展政策审查；全面推广应用智慧审查平台，利用预评估和文件审查板块开展线上审查及会审工作，并开展随机抽查，提高审查质效，全市30个政策措施起草单位已全部纳入审查系统使用范围，已审查政策性文件59件。

四、抓好法治宣传，落实普法责任

全面落实“谁执法、谁普法”责任制，制定普法责任清单，落实普法主体责任，严格按照时间节点完成各项普法任务。组织普法志愿者利用各种志愿活动开展经常性普法宣传教育，围绕“3.15”消费权益保护日、“12.4”宪法日等重要节日，组织开展形式多样的普法宣传活动，普及市场监管法律知识和消费维权常识，组织法律知识进机关、进学校、进企业活动，全年开展主题活动15场次，发放各类普法宣传单3千张。（通讯员/钟天赐）