叶青看财经3138：从提案到新政：智慧灯杆“多杆合一”点亮韧性城市，车路协同建设再提速

住建部等九部门近日印发《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025-2027年）》，推进车路协同设施建设。结合“车路云一体化”应用试点等工作，推动以智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设，支撑智能网联汽车应用，改善城市出行环境。

所谓“智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施”，是一种城市道路基础设施的革新理念。将过去林立在街道两侧功能单一的路灯杆、交通信号杆、监控杆、指示牌等设施，通过“多杆合一”的方式进行高度集成，整合到一个综合性的智慧杆体上。

这个智慧杆体远不止是物理上的合并，它更是一个智能化的信息节点，成为了智慧城市在道路层面的“数字底座”或“神经末梢”。其核心价值在于：

从“孤岛”到“协同”的智能化管理：传统的各种杆体设备各自为政，互不关联。而智慧多功能杆通过搭载传感器（如AI摄像头、环境监测器）、边缘计算网关和5G微基站等设备，可以实时收集交通流量、违章停车、公共安全、噪声扬尘等多维数据。所有这些数据会汇聚到一个统一的云平台，使得城市管理者能够基于全局数据进行智能决策和联动响应。例如，杆上的摄像头识别到交通事故，可以立即触发周边杆体的警示灯，并通过音柱进行广播疏导，同时将信息上报给交警平台。

集约化与降本增效：通过“一杆多用”，极大地减少了道路两侧的杆体数量，节约了城市空间，美化了市容环境。同时，在电力接入、网络布设、后期维护上实现了统一规划，降低了建设和运营成本。

增强的公共服务能力：对于普通市民而言，智慧多功能杆提供了更便捷的互动体验。它可能集成了一键呼叫求助按钮、为新能源汽车充电的充电桩、免费的公共Wi-Fi覆盖，甚至在夜间根据人流量自动调节照明亮度，既保证安全又节约能源。

这让我想起一个2021年1月底的政协提案。

《利用智慧灯杆搭载5G基站减少重复投资的建议》

案由：

“十四五”时期，在新型基础设施建设巨大投资的拉动下，湖北智慧城市建设和5G基站建设将跃上一个新的高度。

据《湖北省5G产业发展行动计划》披露，到2021年，全省网络建设累计投入达到600亿元，力争建设5G基站5万个以上，实现武汉市5G网络全覆盖，宜昌、襄阳等有条件的地方主城区全覆盖，逐步覆盖全省县级以上区域的重要交通基础设施（车站、机场、港口）、县级医院和3A以上旅游景区。

据了解，一个5G基站占地约6平方米，建设成本加上运营费用总共需要投入36万元左右。全省按建设5万个5G基站计算，将占用大量的土地，投入巨大的资金。

由于传统基站建设模式存在重复建设、资源浪费、成本高等诸多问题，且人们对健康、环保、市容等方面的要求越来越高，移动通信基站建设朝着“集约化”和“景观化”方向发展已经成为共识。

随着我国从“移动互联”向“万物互联”新时代的转型，5G网络基础设施部署将成为是建设新型智慧城市的必备条件。而城市路灯设施数量大、覆盖范围广，是智慧城市的最佳感知终端载体。将智慧灯杆与5G基站结合是推进智慧城市基础设施融合的最佳突破口。

目前，武汉、宜昌、襄阳、鄂州等地在建设智慧城市的过程中，先后启动了智慧灯杆，包括5G智慧灯杆的建设项目，其中武汉光谷中心城国信强智慧路灯建设运营管理有限公司已在武汉东湖新技术开发区中心城区域内及高新大道全路段，建设约5500套的武汉市首个5G智慧路灯示范项目，覆盖路段总长度达30公里以上。

5G利用智慧灯杆的发展契机，将可以节省大量人力、财力和物力。同时，“5G+智慧灯杆”通过智慧灯杆的不同使用场景，可以解决5G网络相应的点、线、面全覆盖问题，解决热点地区的深度覆盖问题。由此可以看出，5G微基站落户智能路灯，优势明显，不仅可以解决5G建设的难题，还大幅地降低城市建设成本、减少重复投资、节约土地和提升城市运维效率，实现“集约化”“场景化”和“景观化”。

建议：

1.结合《湖北省5G产业发展行动计划》，借鉴浙江、广东等省的先进经验，精心编制“智慧灯杆+5G基站建设规划”，通过顶层设计和规划，编制出台相关统一标准，引导、促进技术提升与产业应用，促进我省工业互联网、智能网联汽车、智慧物流商贸、智慧园区等领域的5G应用和发展。

2.推动社会资源共享，鼓励政府、国有企事业单位、重要交通设施等社会公共基础设施资源向“智慧灯杆+5G基站”“多杆合一”建设开放，降低城市建设成本、减少重复投资、节约土地和提升城市运维效率，实现“集约化”“场景化”和“景观化”。

3.抓住武汉是中国5G试点城市的契机，利用武汉东湖新技术开发区中心城区 “智慧路灯”建设项目，探索湖北省“智慧灯杆+5G基站”“多杆合一”示范小区、示范道路、示范园区、示范小镇的建设路径，为全省“5G智慧路灯”建设提供可供借鉴、复制的示范样本。

这个建议还被民进中央采纳、上报。现在有了结果很开心。