湖北省新闻发布会 | 关于“三圈三带壮腰”的建议

昨日，湖北召开决胜收官“十四五”谋篇布局“十五五”系列首场新闻发布会，主题为“区域联动”。湖北发出区域联动“最强音”

湖北不断优化区域发展布局，坚持“强核、壮圈、兴城”，推动汉襄宜“金三角”协同发展。

强核，就是做大做强武汉中心城市。武汉经济总量突破2万亿元，稳居中部省会城市第1位，中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心、长江中游航运中心地位持续巩固。

壮圈，就是大力推动都市圈能级跃升。花湖机场建成投用，与天河机场形成航空客货运“双枢纽”，光谷科创大走廊加快推进，带动光电子信息产业规模跨入万亿级，武汉都市圈经济总量突破3.6万亿元，占全省比重超过60％。襄阳都市圈、宜荆荆都市圈不断壮大，“汉襄十随”汽车产业集群、宜荆荆磷化工产业集群加快成长，襄阳、宜昌经济总量双双突破6千亿元，居中部非省会城市前两位，带动襄十随神、宜荆荆恩城市群发展成势见效。

兴城，就是全力支持各市州竞相发展。荆州、孝感、黄冈经济总量突破3千亿元，十堰、荆门、黄石加速冲刺3千亿，咸宁、恩施、随州、鄂州加速向2千亿迈进。郑渝高铁湖北段、荆荆高铁、保神高速等建成通车，实现“市市通高铁”“县县通高速”。随着今年底沿江高铁汉宜段、襄荆高铁全线贯通，武汉、襄阳、宜昌1小时高铁圈即将形成，汉襄宜“金三角”良性互动、错位发展、相互支撑的集成效益将进一步彰显。

这些提法有一定的新意，但是可以更加具体一下。

根据我对湖北经济30多年的研究，我的建议是“三圈三带壮腰”。

三圈，就是武汉都市圈，1+8，宜昌都市圈，1+3，宜昌、荆州、恩施、神农架，襄阳都市圈，1+3，襄阳、荆门、十堰、随州。

三带，就是长江经济带、汉江经济带、清江经济带（绿色避暑康养经济带）。

壮腰，就是尽快做大湖北“老四”——荆州。可以依托武汉、襄阳、宜昌，做大荆州。

华顿经济研究院在8月6日发布了2025年中国百强城市排行榜。这是连续第十一年发布的百强城市排行榜。榜单以GDP总量排名前115位的地级及以上城市作为入围城市，按照硬经济指标（GDP、储蓄和财政）和软经济指标（环境、科教、文化和卫生）综合得分进行排序，取前100位作为年度百强城市。

江苏省和山东省表现最突出，各有13个城市上榜。江苏省所有地级市全部上榜，山东上榜率达到81.25%。

广东省和浙江省各有8个城市上榜。

福建省有7个城市上榜。

河北省有6个城市上榜。

湖南省有5个城市上榜：长沙、岳阳、衡阳、株洲、常德。

河南省有5个城市上榜。

江西省有4个城市上榜：南昌、赣州、九江、上饶。

安徽省有4个城市上榜：合肥、芜湖、滁州、阜阳。

四川省有3个城市上榜：成都、绵阳、宜宾。

湖北省有3个城市上榜：武汉、宜昌、襄阳。

广西壮族自治区有3个城市上榜：南宁、桂林、柳州。

陕西省有2个城市上榜：西安、咸阳。

东北地区整体表现较弱，仅有4个城市上榜：大连、沈阳、长春、哈尔滨。

郴州（湖南省）位列第100位，成为新晋百强城市，而荆州未出现在榜单中。非常遗憾。2024年荆州GDP为3505.99亿元，进入前115位是肯定的。但是，没有进入百强。

荆州产业结构依赖工业，荆州经济增长主要依赖第二产业（如华鲁恒升、柳工基地等项目），但服务业和科技创新仍需加强。但是，软经济指标短板明显，百强榜单综合考量硬经济（GDP、财政）和软经济（环境、科教、文化等）。荆州虽在科技创新领域进步（如2024年入选全国科技创新竞争力百强第97位），但整体软实力可能仍需提升。

十多年前，湖北省委已经注意到这个问题。

“壮腰工程”是湖北省自2011年起针对荆州实施的省级战略，旨在破解其交通瓶颈、振兴产业、提升城市能级，重塑荆州作为长江经济带“龙腰”的地位。经过十余年推进，该工程已从交通破局延伸至产业、城建、文旅等多维振兴，成效显著。

荆州拥有湖北近半长江岸线（483公里），但长期受制于交通闭塞、产业薄弱，被形容为“湖北经济塌陷区”。2011年省委提出“武汉是龙头、宜昌是龙尾、荆州是龙腰”，振兴荆州关乎全省发展平衡。

2011年11月，省委省政府召开专题会议，将“壮腰工程”纳入省级战略，聚焦“交通壮腰、产业壮腰、兴城壮腰、强县壮腰、文化壮腰”五大路径。

2014年4月20日，我在荆州市委礼堂作了题为"'十二五'规划与荆州发展"的主题报告（荆州市发改委邀请），其中提到：

1、借助文化资源发展旅游业（如三国文化、楚文化）；

2、重点发展县域经济与乡镇经济，培育强县强镇，提升市域经济整体实力。

此时尚未直接提及“百强城市”，但已奠定荆州作为“湖北第四增长极”的发展定位基础（当年李书记的“壮腰工程”）。

2022年，叶青在分析2021 年GDP百强榜时指出，荆州以2715亿元 GDP 排名全国第 113 位，距离百强门槛（第 100 名商丘 3083 亿元）仅差约 368 亿元。我公开呼吁省委省政府加大扶持力度，让荆州尽早进入百强市，并提出具体路径：

推动全国承接产业转移示范区落地，吸引造纸、煤化工等龙头项目（如玖龙纸业、华鲁恒升）；

打造千亿级产业集群（造纸、新能源材料），强化产业链。

2023年我公开表示要加强荆州的发展能力建设，派出能力强的干部到荆州。根据2022 年数据，荆州 GDP 达3008.61 亿元，与百强门槛（上饶 3309.7 亿元）差距缩小至301 亿元。我发布视频强调“荆州距离百强仅差一口气”，并指出百亿级项目投产时效是冲刺关键（如华鲁恒升、仙鹤纸业）。这体现了他持续关注荆州冲击百强的进程。

我在2024年进一步细化了支持荆州发展的建议，包括发挥“水、粮、文、运”四大优势，建设物流枢纽（如荆州港亿吨级升级、“四港联动”）；联合武汉高校设立产业创新中心，破解技术转化瓶颈；引入新能源整车或电池巨头，形成“链主效应”。

2025 年，我持续呼吁将荆州纳入省级战略重点，对标襄阳、宜昌发展模式，并强调：若2026 年前培育出新的千亿级产业（除化工、汽车外），有望在2029 年实现 GDP 5000 亿元目标，为百强奠定基础。

我建议还是要加强壮腰工程。除了荆州自身努力之外，还要武汉、襄阳、宜昌的帮扶。

目前有一些动作。

2012年，武汉经开区与洪湖市签约合作共建新滩新区（全称“武汉经济技术开发区洪湖新滩经济合作区”），2014年实行“经济托管”（托管期50年），按照“统一规划、建设、招商、利益共享”原则运作。

2016年省编办批复设立副县级管委会，统筹69平方公里区域发展，成为全省首个跨行政区合作园区。

目标是打造武汉产业转移承接地、以城带乡示范区，争当荆州融入武汉都市圈的“桥头堡”。

目前有三大主导产业成型：

新材料新能源：以长利玻璃为龙头，建成光伏玻璃全产业链，覆盖原片生产到深加工，技术国际领先。

汽车零部件：引进韩国三立车灯、新锐惠恒等24家企业，形成新能源汽车配套链。三立车灯年产值从千万增至5亿元（2024年），2025年目标6亿。

医药化工：以一泰科技、兴华制药为核心，打造绿色农药中间体及医药化工基地，通过省级化工园区验收。

2024年签约项目157个，总投资近500亿元；49家规上企业产值78亿元，税收1.58亿元。

2023年11月，宜都、松滋两地政府签订《合作共建松宜协同发展示范园协议书》，开启了“飞地经济”建设新模式，携手打造区域协同发展先行区。

位于松滋市临港工业园内，与宜都化工园接壤，规划面积3.67平方公里（先启动1000亩试点）。明确由宜都负责园区基建与运营，松滋提供土地并完成征迁，形成“飞地共建、税收共享”模式。目前签约项目18个，计划总投资150亿元，聚焦新能源材料、精细磷氟硅化工、医药化工等产业。

当然，除了煤化工、造纸行业的快速发展，如果荆汉运河能够得到中央的批准，也会是加快荆州发展的动力。