叶青看财经3010：豫皖跨省合作区

当下，最大的发展空间就是两省三省交界处。河南人、安徽人动手了。

豫皖叶集—固始“一河两岸”合作区是豫皖两省在省际毗邻地区推动区域协同发展的创新实践，其规划与实施体现了国家战略叠加、产业互补和生态共治的深度融合。

一、生态优先与区域协同

合作区于2024年9月获国家发改委批复设立，覆盖安徽六安市叶集区与河南信阳市固始县全域，总面积3514平方公里，常住人口121万（2024年数据），定位为“生态优先、绿色发展”的跨省合作试验区。其核心目标是通过产业、城市、生态一体化发展，打造中部地区首个省际毗邻合作先行区，并成为衔接长三角与中原经济区的战略支点。

依托叶集的“中国板材之乡”产业基础和固始的农副产品加工优势，重点布局智能家居、新材料、新能源汽车配套等产业，形成跨省产业链。

二、合作模式：“一园、一城、一区”创新实践

“一园”：皖豫产业合作示范园

在叶集经济开发区与固始史河湾试验区范围内，规划5平方公里产业示范园，聚焦智能家居和新材料两大产业链，探索成本共担、利益共享机制，推动绿色低碳循环发展。

叶集承接研发与高端制造，固始发展配套生产，形成“前研后产”的协同模式，加速技术成果转化。

“一城”：新兴中等城市共建

推进叶集主城区与固始史河湾生态新城融合，规划建设人口超50万的中等城市，配套商业、教育、医疗等公共服务设施，打造“一河两岸一座城”的跨省同城化样本。

加快史河航道复航工程、南信合高铁等交通项目，构建“井”字形综合交通网络，缩短长三角与中原的物流距离。

“一区”：共同富裕协作区

以全域协作为载体，推动农业“两强一增”行动，发展特色食品加工、大别山红色旅游等产业，建设果岭廊道和旅游廊道，促进一二三产融合，提升居民收入。

试点医保同城化、跨省教育资源共享，探索经济区与行政区适度分离改革，增强民生福祉。

三、河南融入长三角的战略路径

河南依托合作区，将固始的建材家居、纺织服装等产业与安徽的智能家居、新能源汽车配套产业衔接，通过叶集经济开发区的长三角区位优势，加速资源向长三角市场延伸。

典型案例：固始史河湾试验区引进航晨纳米、启昂半导体等企业，与叶集的智能家居产业园形成互补，推动产业链向高附加值环节升级。

两省签署《交通运输领域合作协议》，共建南阳—合肥高铁、史河航道复航等关键项目，打通长三角—中原的物流通道，降低企业运输成本（如木材运输成本显著下降）。

郑州与合肥机场合作开通国际货运航线，强化航空物流联动，助力河南融入长三角外向型经济网络。

建立跨省联席会商机制，推动600余项政务服务“跨省通办”，联合开展项目全生命周期管理，强化政策统一性。

通过税收协同、园区共建成本分担等机制，平衡两地发展权益，如皖豫产业示范园探索“飞地经济”模式。

湖北、江西、湖南也有一个，不过没有做起来，没有被国家发改委批准。

湖北通城县与江西修水县、湖南平江县构成的“小小中三角”（即“通平修”绿色发展先行区），是长江中游三省打破行政壁垒、推动县域协同发展的创新实践。

——省际边缘区的“生态绿心”：三县地处鄂湘赣三省交界，位于武汉、长沙、南昌三大省会城市几何中心，是连接武汉城市圈、长株潭城市群、大南昌都市圈的核心节点。

以幕阜山为主体，串联隽水河、汨罗江、修河“三山三水”，共建长江中游生态绿心，目标打造国家重要生态功能区。

2021年9月，三省签署《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设框架协议》，规划面积覆盖三县全域（约1.1万平方公里），计划到2025年建成全国首个跨省域绿色发展先行区。

这些年来，我一直建议建设小池鄂皖赣三省合作区。如果九江有信心的话，向国家发改委申请，是可以建成的。

我想看看deepseek对我的评价。

我问：湖北叶青教授建议小池三省合作区。

回答：叶青教授关于在湖北黄梅小池设立鄂赣皖三省合作区的建议，是长江中游区域协同发展的重要构想，旨在通过打破行政壁垒、整合三省资源，打造跨省合作标杆。

一、建议背景：小池的战略价值与跨省合作基础

1、区位独特性

三省交汇枢纽：小池位于湖北黄梅县南部，与江西九江仅一江之隔，距离安徽安庆不足百公里，是鄂赣皖三省地理几何中心。

历史渊源：1936年前小池曾属江西九江（原德化县），民间有“一座九江城，半城小池人”的说法，文化认同深厚。

经济潜力：作为湖北“东向开放桥头堡”，小池依托长江黄金水道和京九铁路，可串联武汉都市圈、昌九经济带、合肥都市圈。

2、发展瓶颈

行政边缘化：长期处于省际“三不管”地带，远离湖北核心经济圈，资源投入不足。

产业能级薄弱：2012年前以农业和低端制造业为主，财政收入不足1亿元，建成区仅5平方公里。

二、三省合作区的核心构想：打破壁垒的“四维协同”

叶青的规划聚焦“产业、交通、生态、制度”四维突破：

1、产业协同：飞地经济与产业链互补

跨省分工：湖北（小池）承接高端制造与整机组装，江西（九江）提供零部件配套，安徽（安庆）融入新材料供应链。

载体建设：规划10平方公里“江北工业园”，引入九江石化配套的绿色印染、化纤面料项目，纳入九江经开区主导产业目录。

典型案例：江西时代精铜科技落户小池后，50%产能供应九江德福科技，运输成本降低30%。

2、交通互联：构建“1小时铁三角”

跨江通道：推动九江长江大桥免费通行，规划新增公铁两用桥及九江至小池轨道交通。

区域联通：争取长九池高铁、常岳九铁路南线方案，连接武汉、南昌、合肥三大省会。

3、生态共治：长江中游绿色屏障

联合治理机制：参考长三角示范区，建立史河流域水质考核与生态补偿制度。

低碳产业：共建“零碳产业园”，发展光伏装备制造，修复沿江湿地生态廊道。

4、制度创新：柔性突破行政藩篱

经济托管模式：提议九江对小池工业园行使部分管理权，实现规划、招商、税收“三统一”。

民生同城化：已实现医保异地结算、公积金互认、124项政务服务“跨省通办”。

三、建立小池特别经济区的呼吁始于2009年

1、2009年：战略构想萌芽

在国务院发布《促进中部地区崛起规划》后，叶青教授敏锐观察到黄梅县小池镇独特的区位价值：

地理枢纽：位于长江经济带与京九铁路的交汇点，是湖北距离长三角、珠三角、环渤海三大经济区最近的“桥头堡”。

跨省潜力：与江西九江仅一江之隔，具有依托大城市实现跨省协同的天然条件。

基于此，叶青首次提出将小池建设为“特别经济区”的设想，强调其作为省际协同试验田的战略价值。甚至可以作为“武汉的飞地”——武汉市小池区。2023年6月18日，“光谷第九园小池科技产业园”（简称“小池科技园”）终于在黄梅县小池滨江新区挂牌。

2、2010-2012年：深化建议与省级战略成型

叶青在多个场合（如学术报告、两会提案）呼吁将小池定位为湖北的“昆山”，通过“飞地经济”模式承接九江产业转移，并建议赋予其县级行政管理权限以突破行政壁垒。

四、实施进展：从省级战略到跨省协作

1、政策升级与规划落地

省级战略（2012年起）：湖北将小池开放开发列为省级战略，连续实施三轮三年行动计划，2022年启动第四轮计划。

跨省协议（2023年）：九江经开区与黄梅县签署《共建小池江北工业园框架协议》，明确产业协同目录。

2、小池经济与社会成效

产业升级：形成光电新材料、农副产品加工、港口物流三大产业集群，综合实力跃居中部百强镇第13位。

城市功能：从小镇蜕变为中等城市框架，新增大学、商业综合体、滨江公园等设施。

五、挑战与突破方向

1、深层障碍

行政协调难题：鄂赣皖三省政策差异大，土地指标、税收分成等需国家层面协调。

产业层级局限：小池企业以中小型为主（如板材加工厂），技术创新能力弱，易陷入“低端锁定”。

交通滞后：长九池高铁尚未开工，史河航道通航受阻，制约物流效率。

2、破局路径

争取国家战略背书：推动合作区纳入长江中游城市群国家方案，申请自贸区政策。

产业链高端化：借力武汉光谷发展“光芯屏端网”配套产业。联合中科大、武汉理工共建科创中试基地。

金融创新：设立三省共同产业基金，支持企业跨省并购（如江西铜业整合湖北资源）。

五、展望：从“试验田”到“增长极”

叶青构想的三省合作区，本质是以县域经济撬动省际协同的革命性尝试。其核心价值在于：

为全国探路：通过“飞地园区”“生态共治”等柔性机制，为成渝、粤闽等省际合作提供模板。

重塑中三角格局：若小池-九江-安庆产业走廊成型，可激活大别山革命老区，助推河南经皖南融入长三角。

未来十年，小池能否从“九江副城”升级为“中三角枢纽”，取决于国家政策红利释放度（如设立“沿江新区”）与市场化改革深度（如跨省土地交易机制）。但无论如何，这场打破行政边界的实验，已为长江经济带一体化写下生动注脚。

想一想，固始-叶集合作区都成功了。“九江-小池”合作区也不是没有可能得。