根据《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》及2025年中央一号文件等最新政策,结合宅基地改革与青年返乡创业支持方向,总结目前农业方面的十项核心措施:
一、宅基地制度改革深化
1、确权登记全覆盖:全面推进宅基地“三权分置”改革,明确所有权(集体)、资格权(农户)、使用权(流转)的权属边界,2026年底前完成全国房地一体确权登记。建立全国统一数据库,支持抵押贷款、入股合作等权益实现。
2、多元化盘活路径:允许农户通过出租(不超过20年)、入股、合作开发等方式盘活闲置宅基地,发展民宿、冷链仓储等新业态,但严禁城镇居民购买宅基地及农房。例如,村集体可统筹收储农房引入社会资本进行整村开发。
3、权益保障与风险防控:严禁退休干部占地建房、强制农民退出宅基地集中居住,建立宅基地流转电子化备案系统,动态监管用途合规性,纠纷优先通过农村土地仲裁调解。
二、青年返乡创业支持体系
4、用地保障创新:优先安排新增建设用地指标支持创业项目,允许使用集体建设用地发展电商网点、民宿等,改造闲置厂房、校舍为低成本创业空间。
5、金融与税收激励:推出“返乡创业贷”等低息贷款产品,政府提供风险补偿和贴息试点,对带动增收项目减免税收。例如,带动农户增收的合作社可享税收优惠。
6、产业融合与品牌赋能:鼓励“短视频+农业”“智慧农业+电商”等新业态,支持农产品精深加工和品牌建设,推动县域产业集群与城市产业链融合。
7、人才培育与孵化平台:建设省级乡村创业服务平台,整合政策咨询、技术培训等功能;涉农高校增设“数字营销+现代农业”课程,培养复合型新农人。
三、农业强国建设全局性措施
8、粮食安全保障升级:实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,建设国家粮食安全产业带,推进主要作物单产提升工程,构建多元化食物供给体系。
9、农业科技自立突破:强化种业振兴(2035年前实现种源自主可控)、农机装备创新和数字农业融合,发展农业新质生产力,例如无人机植保、区块链溯源技术。
10、城乡融合发展机制:县域国土空间规划中预留10%建设用地指标支持农业农村项目,推动基础设施互联互通,健全农民土地权益保障(承包权、收益分配权不受进城落户影响)。
政策亮点与深层意义
宅基地改革:通过“确权赋能+市场激活”释放土地价值,浙江试点显示数字化确权使闲置宅基地盘活效率提升40%。
青年创业支持:全国返乡创业人员超1200万,福建孵化2000余家乡村电商企业,形成“保底收益+增值分成”的可持续模式。
农业现代化路径:从粮食安全到科技赋能,再到城乡融合,形成覆盖生产、经营、生态的全链条升级框架。
这些措施标志着乡村振兴从“资源输血”转向“内生造血”,为青年返乡创业提供制度保障,推动农业强国建设进入系统化、法制化新阶段。
今天有一个视频:湖北女大学生的返乡创业路。
湖北经济学院一名农村出身的女毕业生,回乡养殖高端黑猪,并通过短视频平台记录创业过程,成功打造品牌,获得母校邀请分享经验。这一案例体现了新媒体时代“互联网+农业”的创业模式创新。
我想到了我的故事。
我曾在高校讲座中建议:“大学生就业难可考虑回乡养猪”,并以北大毕业生陈生、陆步轩创办“壹号土猪”为例。该言论当时引发热议,部分网民质疑“读书无用”“浪费教育资源”,反映出传统就业观念对农业创业的偏见。
据媒体报道,叶青教授于2011年11月3日晚上,在武汉商贸职业学院举办的“魅力人文”讲座中,面对三千余名师生进行演讲发表相关言论。该建议在次日(11月4日)经《武汉晚报》报道后引发广泛讨论。
十多年观念转变的深层动因:
1.政策环境升级
乡村振兴战略(2017年提出)提供政策支持,2023年中央一号文件强调“引导大学毕业生到乡创业”。
数字经济赋能:短视频平台降低创业门槛,据《2023快手三农生态报告》,三农创作者中超20%为返乡青年。
2.产业形态进化
现代农业呈现“科技化+品牌化”特征:黑猪养殖采用生态循环技术,短视频实现“生产透明化”,如抖音#新农人计划话题播放超900亿次。
3.就业观念革新
教育部数据显示,2023年应届生选择返乡创业比例达6.8%,较2013年提升4倍。Z世代更注重“职业自主性”,自媒体创造的“乡村网红”现象重塑职业价值认知。
我的建议的预见性验证
北大案例的延续性成功:壹号土猪2022年销售额突破18亿,建立“屠夫学校”培养专业人才。陆步轩抖音粉丝超百万,推动行业形象革新。
学术界的重新审视:2023年中国农业大学《大学生农业创业白皮书》显示,涉农创业项目存活率较十年前提升27%,印证知识型新农人的竞争优势。
启示与展望
教育维度:高校正增设“数字营销+现代农业”跨学科课程,如华中农大2023年开设短视频创作选修课。
社会认知:天猫《2023土货消费趋势》显示,95后购买助农产品占比达41%,消费端倒逼生产端升级。
未来趋势:人社部预测2025年数字农业人才缺口将达200万,大学生返乡创业将成为重要人才补充渠道。
这场跨越十五年的观念变革,印证了从“被动生存选择”到“主动产业创新”的质变。当养猪不再是“就业失败”的象征,而是“物联网监测+区块链溯源+直播电商”的现代化事业,折射出中国乡村振兴进程中人才价值认知的深刻重构。
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