叶青看财经2931：更新的提法

2025年中国发展高层论坛于3月23日至24日在北京举行，以“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”为主题，汇聚全球750余位政商学界领袖，释放了多项政策信号并展开深度对话。

结合全国两会报告与论坛核心议题，其更新提法主要体现在以下方面：

一、经济增长动能的新视角：以“春节经济”为活力观察窗口

现象级消费场景的深化解读：李强总理在演讲中首次将春节消费现象（电影、冰雪、文旅等）提升为观察中国经济活力的核心指标，强调其展现的「国内大循环潜力」与「新动能积蓄效应」。这与两会报告对消费的宏观表述形成互补，更突出具体场景的带动作用。

科技初创企业标杆化：论坛重点提及「杭州六小龙」等新兴科技企业（如DeepSeek大模型），将其技术突破视为创新动能转化的典型案例，相较两会「强化关键核心技术攻关」的提法更具企业主体导向。

二、科技创新战略的具象化延伸

新质生产力的实施路径：

技术融合新方向：明确将人工智能、绿色技术作为改造传统产业的抓手，例如推动「AI+新能源汽车」「AI+医疗设备」等跨界融合（工信部李乐成发言）。

芯片产业政策突破：首次提出推动RISC-V芯片全国应用，建立算力扩展、通信优化等团体标准，相较两会「集成电路攻关」表述更聚焦开源生态建设。

创新主体梯度培育：新增「独角兽企业」「瞪羚企业」扶持计划，形成「专精特新→瞪羚→独角兽」的梯度培育体系，补充了两会「专精特新」政策的覆盖面。

三、消费提振政策的增量工具

服务消费的结构性升级：韩文秀提出「服务消费占比提升」目标，将文旅产业定位为「支柱产业」，并规划发展「首发经济」（如限量版商品首发）、「健康消费」（如康养旅游）等新业态，相较两会「扩大内需」的提法更具产业指向性。

财政工具创新：财政部宣布安排3000亿元超长期特别国债支持消费「以旧换新」，规模较2024年翻倍，并首次提出「消费与惠民政策联动」（如提高养老金、发放育儿补贴），强化了政策落地的精准性。

四、开放政策的外延拓展

产业链韧性新表述：李强提出「维护自由贸易和全球产业链供应链畅通稳定」，并首次将「抵制单边主义」纳入政策宣示，较两会「推进高水平开放」的表述更直面地缘政治挑战。

外资合作新场景：论坛释放「支持外资企业参与科技成果转化」「鼓励设立研发中心」等细则，例如宝马集团宣布加速在华研发本地化，三星、高通等企业与中国科技公司深化供应链合作，体现「制度型开放」的具体实践。

五、风险防控与民生保障的细化补充

房地产风险化解新机制：新增「推动地方融资平台市场化转型」的具体路径，与两会「构建房地产发展新模式」形成政策闭环。

民生保障创新工具：提出「家庭责任与儿童津贴」制度设计（如完善随迁儿童保障）、「特殊需要信托」等金融工具，相较两会「健全社会保障体系」的表述更注重工具创新。

论坛相较两会的更新提法，本质上是将「5%增长目标」「新质生产力」「高水平开放」等宏观纲领转化为场景化落地方案，并通过「现象级案例解析」「跨国企业合作动态」「财政工具量化」等方式增强政策可信度与市场预期引导。

其核心突破在于：从「战略框架」转向「实施路线图」、从「国内循环」拓展至「全球价值链协同」。

在年会上，美国经济学家杰弗里·萨克斯关于“2025年中国5%左右经济增速目标完全可以实现”的言论：

一、技术驱动增长

数字化与人工智能引领

萨克斯认为，中国在数字化、人工智能和机器人等关键领域蓬勃发展，这些技术突破将成为经济增长的核心动力。他指出，中国在这些领域的投入已形成全球竞争力。

绿色技术领先地位

他特别强调，中国在绿色能源和数字技术领域处于世界前沿，例如光伏、储能技术和智能电网的研发应用，不仅满足国内需求，也为全球能源转型提供解决方案。

二、增长路径分析

出口结构优化

萨克斯建议，中国需持续扩大对新兴经济体的出口，尤其是东南亚、非洲等市场。这种贸易结构的调整将创造“互利共赢”的新机遇，同时分散单一市场风险。

外资吸引力稳固

针对外界对中国市场开放度的质疑，他明确表示，国际社会仍视中国为全球经济稳定的关键力量，且大多数国家希望深化与中国的经济合作。中国庞大的市场规模和产业链完整性，将持续吸引外资流入。

三、全球经济角色

稳定器作用凸显

萨克斯指出，国际社会对中国经济政策的期待不仅限于增长本身，更看重其在应对气候变化、供应链韧性等全球议题中的协调者角色。这种定位将强化中国与多边机构的合作空间。

制度型开放机遇

他提到，中国通过制度型开放（如外资准入负面清单、知识产权保护）进一步融入全球体系，这种改革红利将释放长期增长潜力。

中国发展高层论坛自2000年创办以来，已成为中国与世界对话的重要平台。

一、初创期（2000-2010年）：融入全球化的破冰之旅

2000年：首届论坛以“中国2010：目标、政策与前景”为主题，聚焦中国加入WTO前的改革承诺，向国际社会阐释改革开放路径。

2001年：探讨“经济全球化与政府的作用”，强调中国在全球化中的角色与政策调整。

2005年：主题为“世界经济格局中的中国”，首次将绿色发展纳入议程，呼应《京都议定书》的全球气候治理框架。

2008年：全球金融危机背景下，论坛转向“中国2020：发展目标和政策取向”，讨论中国如何应对全球经济失衡。

二、成长期（2011-2020年）：深化合作与危机应对

2013年：主题“中国：改革开放与全面建成小康社会”，首次系统阐释十八届三中全会改革蓝图。

2015年：聚焦“新常态下的中国经济”，提出供给侧结构性改革逻辑，并推动外资准入“负面清单”管理制度落地。

2016年：以“新五年规划时期的中国”为主题，强调“十三五”规划下的增长动能转换。

2018年：中美贸易摩擦背景下，增设“全球产业链调整与中美关系”闭门会议，成为跨国企业研判政策的风向标。

2020年：因疫情首次采用线上线下结合形式，主题“后疫情时代经济复苏与国际合作”，传递中国开放决心。

三、转型期（2021年至今）：后疫情时代的秩序重构

2021年：主题“迈上现代化新征程的中国”，探讨“双碳”目标实施路径，达成行业共识。

2023年：聚焦“经济复苏：机遇与合作”，围绕疫后全球产业链重构与数字技术应用展开讨论。

2024年：国务院总理李强发表主旨演讲，强调“持续发展的中国”为全球经济注入稳定动力。

2025年：适逢论坛25周年，主题“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”，重点探讨新质生产力、人工智能、扩大内需等议题，提出通过科技创新和制度型开放推动全球治理改革。