叶青看财经2785：鼓励生育新政

2024年10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知（国办发〔2024〕48号）。我们来看看有什么商机。

一是认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

二是强化生育服务支持

（一）增强生育保险保障功能。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。研究完善生育保险制度。

（二）完善生育休假制度。保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。

（三）建立生育补贴等制度。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。加大个人所得税抵扣力度。

（四）加强生殖健康服务。指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

三是加强育幼服务体系建设

（五）提高儿童医疗服务水平。加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目。加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

（六）增加普惠托育服务供给。着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求。大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展（可以成立连锁公司）。

（七）完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。

（八）促进儿童发展和保护。

四是强化教育、住房、就业等支持措施

（九）扩大优质教育资源供给。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题（好）。完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。探索逐步扩大免费教育范围（期待高中与幼儿园）。

（十）加强住房支持政策。鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。

（十一）强化职工权益保障。加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动。

五是营造生育友好社会氛围

（十二）积极构建新型婚育文化。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。

（十三）加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。共同营造生育友好的社会环境。

国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度，推动相关措施落实落地，会同有关部门加强政策宣传解读，做好前瞻性生育支持政策研究。

完善人口监测体系和预测预警制度，加强政策成效评估。

我发现，天门的效果比较好。

去年9月以来，天门市出台鼓励生育等多项综合性民生支持政策，提高家庭生育意愿，降低家庭养育成本，从而促进人口长期均衡发展。

叠加政策激励下，群众生育意愿明显提升。今年1月至9月，天门出生人数达到5400多人，比去年同期多出500多人，出生人数8年来首次“由降转增”。

案例一：企业给力。

庄品健是当地一家民营企业，也是农业产业化国家重点龙头企业，主要从事粮食种植、收购、储存、加工及营销，有260多名员工。该公司于2022年2月起实施“关爱儿童成长”行动，向所有0至14周岁的员工子女发放育儿补助，吸引来一批优秀人才。

今年2月，该公司又提高育儿补助标准：0岁至1岁（含）的员工子女，每孩每月补助1000元；1岁（不含）至6岁（含）的，每孩每月补助700元；6岁（不含）至14岁（含）的，每孩每月补助500元。从出生一直领到14岁，可以拿到10.2万元。

本月，庄品健公司共有72名员工子女享受补助；近3年，累计为140多名员工子女发放育儿补助78.6万元。

案例二：政府给力。

梁文凤是天门市多祥镇东号字村人，9月21日，在天门市第一人民医院顺利生产。

“还是天门给力，还没出院，二胎奖励已经到账了！”孩子出生第四天，10100元生育奖励就打进了银行卡。

分娩补助300元，一次性生育奖励5000元，产假补助4800元，这三项一次性发放；每月1800元育儿补贴，连续发放3年，共有6.48万元；二胎双胞胎奖励购房补贴18万元，还可叠加农村人口进城购房补贴6万元。

育儿补贴每月1800元，按季度发放。

“现金奖励就有7.49万元，加上购房补贴，多达31.49万元。”梁文凤的丈夫刘立虎说，现在住的房子只有108平方米，老人帮忙带孩子，3个房间不够住。

今年底，刘立虎准备再买一套四居室商品房，“多祥镇房价每平方米约3000元，用去24万元购房补贴，我们只用出10多万元。”