叶青看财经2756：国股民营

今年8月国务院核准的五个核电项目都引入了民间资本，且民营企业参股比例首次提高到了10%。

本次国务院新核准的五个核电项目分别是江苏徐圩一期、浙江三澳二期、山东招远一期、广东陆丰1号和2号机组、广西白龙一期。

10家民营企业参与，合计出资45亿元作为项目资本金，预计可带动民营企业投资超过240亿元。

案例一：

位于浙江省湖州市的久立集团，企业正在生产一批管材，这是核电机组蒸汽发生器上的重要材料。

企业负责人说：“这些管子是做蒸汽发生器的设备厂家向我下单，最后做成蒸汽发生器，供到我们投资的核电站上去的。”

作为国内重要的核电材料供应商，他们经过多年研发，已累计开发新产品、新技术200余项，其中16项新产品实现了国产替代进口。把自己的产品用到自己投资的核电站上，是这家企业长期以来的梦想。

“从2016年以后我们就说想投，包括省内的其他两个项目，我们当时也想参与。我们参与了这次陆丰核电，也是国家能源局推荐我们参加这次民营局的开会，我们得知这个消息，只用了三天时间就把框架协议谈好了。”

久立集团将在未来8年时间里总共出资13.5亿元，参股陆丰核电站一期项目。尽管这笔钱相当于一整年的利税总额，但企业董事会还是一致同意了出资。

案例二：山东魏桥集团旗下两大产业对能源需求量较大，在双碳减排背景下，他们曾与国有电力企业探讨过核电替代的可能性，但受限于当时的相关政策、技术等限制无法有效地推进实施。眼下，企业迎来了新的发展机遇。“随着核电技术的不断迭代更新及运营管理能力的提升，核电项目的高效、稳定、清洁等优势将得到更进一步发挥，同时在全球双碳减排背景下，核电项目后期盈利能力较强，长期回报稳定。所以，我们对核电领域的长足发展具有坚定信心。”

近十年来，数十家民营企业获得核电重大专项支持，承担或参与相关科研攻关任务，其中19家民营企业作为课题牵头单位获得中央财政资金支持约1.5亿元。

随着我国核电装备制造业由中低端向高端迈进，一批“专精特新”民营企业加速涌现，他们专注于核级阀门、管材、堆芯仪表、石墨材料等产业链细分市场，攻克了一批“卡脖子”技术，与聚焦于主设备的大型国有企业形成优势互补，成为我国核电产业链的重要组成部分。

截至目前，全国现有23个核电基地，分布在8个沿海省份，核准在运在建机组共102台、总装机11313万千瓦，居世界第一。

这是很好的开端，项目+央企+民企制造商+大用户，混合所有制经济才有生命力。在中国经济中，公私经济可以一体化，没有障碍。

希望全国各地的民营企业都有这种机遇。

这样的案例，过去也有。

9月6日，随着“温州号”列车从温州北站驶出，杭温高铁一期正式开通运营。杭温高铁是我国第二条民资控股建设的高速铁路，也是首条国家混合所有制改革试点和社会资本投资铁路示范项目。

2015年，国家出台一系列政策，明确提出支持社会资本投资铁路，推广PPP模式（即政府和社会资本合作模式），鼓励铁路所有权和经营权向社会资本开放。当年，浙江省决定在杭台高铁和杭温高铁项目中引入民间资本。

2018年6月，浙江省政府与温州民营企业百盛联合集团签署合作协议，由百盛联合集团以51％占比出资控股建设杭温高铁一期（温州至义乌段）；国铁集团及地方政府占股49％。

杭温高铁一期采用“建设—拥有—运营—移交”模式运作，合作期为34年，包括建设期4年、运营期30年。运营期间，政府将让渡全部收益，并与社会资本方风险共担；运营期满后，项目再移交给政府。

国家发改委相关负责人表示，下一步，将继续积极创造条件、破除准入壁垒，坚持公平公开公正原则，吸引更多民间资本参与能源、铁路等重大项目建设。

核电终于来了。

《破局：需求不足的成因及解决之道》的作者是独立经济学家和百亿金牛奖私募致诚卓远创始人史帆，其中，提到国股民营。这是更高层次的公私合作。

——字面意义

国股：通常指的是国有资本或国家持有的股份。这可以包括中央和地方政府的直接持股，以及通过国有企业或国有投资机构间接持有的股份。

民营：则指的是非国有、非政府经营的企业形式。在中国，民营企业通常包括个体工商户、私营企业、外资企业等，这些企业的资本来源和经营方式各不相同，但都具备自主经营、自负盈亏的特点。

——概念解析

国有资本与民营机制的结合：“国股民营”可以理解为国有资本与民营机制的结合，即国有资本通过持有股份的方式参与企业的经营，但企业的运营和管理则更多地采用民营企业的灵活性和创新性。

这种结合旨在发挥国有资本在资源、资金、政策等方面的优势，同时利用民营企业在市场反应、技术创新、成本控制等方面的长处，实现优势互补。

在实践中，“国股民营”的形式多种多样，包括国有企业改制、混合所有制改革、央国企入股民营企业等。

例如，近年来央国企在A股市场的积极入股行为，就是“国股民营”的一种体现。这些央国企通过收购民营上市公司的股份，成为其新的控股股东，为民营企业带来了资金和资源支持，同时也为市场带来了新的活力和格局。

——意义与影响

促进企业发展：“国股民营”有助于民营企业获得国有资本的支持，从而解决融资难、融资贵等问题，推动企业快速发展。同时，国有资本的引入还可以为民营企业带来更多的政策支持和市场机遇，提升企业的市场竞争力。

优化资源配置：“国股民营”有助于优化资源配置，实现国有资本与民营资本的有机结合。

通过这种结合，可以充分发挥各自的优势，提高资源的利用效率，推动经济的可持续发展。

推动混合所有制改革：“国股民营”也是混合所有制改革的一种重要形式。

通过混合所有制改革，可以推动国有企业与民营企业的深度融合，实现产权多元化和治理结构的优化，提高企业的运营效率和市场竞争力。

——注意事项

避免行政干预：在“国股民营”的过程中，应避免国有资本对民营企业进行过多的行政干预，保持企业的独立性和自主性。

保护民营企业家权益：应充分保护民营企业家的合法权益，确保其能够平等参与市场竞争，获得公平的发展机会。

加强监管与风险防范：加强对“国股民营”企业的监管力度，防范可能出现的风险和问题，确保企业的稳健发展。

从公私分立——公私合营——只公无私——公私分立——公私合作。循环往复，不断提升。这是我国市场经济的规律。