叶青看财经2703：回乡盖房

昨天晚上视频录像才了解一件事。

今年3月26日，湖南省公安厅推出七项便民利企服务举措，包括：全面放开城镇落户限制、放宽农村地区落户政策。

其中明确，2016年2月3日湖南省实施户籍制度改革后，将户口由农村地区迁往城镇地区的户籍人口，可以凭居民户口簿，申请将户口迁回原迁出地落户。无亲友家庭户接受其入户的，可以在当地村（居）委会公共集体户落户；依法取得农村宅基地使用权并办理不动产权属证书的公民，可以凭不动产权属证书，申请将户口迁入农村宅基地的所在地。

“跳出农门”、实现“农转非”成为几代农村人的热望。如今，一方面，随着户籍改革的深入，附着在城市户口上的身份特权逐渐被剥离，公共服务实现更广泛的均衡化；另一方面，随着农村土地的增值、农村集体经济的发展，农村户口的含金量越来越高，表现在三方面：一是可以分红，在一些村，村民分红收入远超普通市民收入；二是土地增值，在大城市近郊，城镇化带动征地补偿、宅基地租金上涨；三是生活舒适，这些农村在形态上已经与城市社区没有太大区别。

再者，大城市的房地产、建筑业、智能工厂等也接受不了很多农民工。

特别是有很多出身农村的高校毕业生希望能够回迁到农村。有学者称之为“逆城市化过程”。

3年前，山东成为国内首个宣布进城农民可返乡落户的省份：允许符合条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户。

城镇户籍回迁农村，意味着更多人才，特别是高级人才（大中专毕业生）将为新农村建设注入活力，将提供丰富的劳动力资源。人还乡也必然带动技术、资金、知识、信息等一并还乡，成为新农村建设的要素资源。

这是值得关注的问题，也是乡村振兴的新路径。

看到三中全会公报，特别兴奋的一段话是：

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

但是，在《决定》中并没有提到这个问题。

深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。

发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。

运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。

允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

湖南这个返乡盖房落户政策也不错。

农村有了人才，才有集体经济，才能够实现乡村振兴。

举一个例子：

河北省沧州市青县流河镇人和镇村，2020年12月设立“孝老食堂”。村民们有钱的出钱、有力的出力，募集启动资金10多万元，菜农免费供菜，志愿者们轮班做饭。

去年，村里注册成立了青县人和镇村青农发展有限公司，开发经营特色农产品，同时建设“水上火锅城”和露天剧场。村里还定期举办“四季村晚 人和剧献”演出，吸引周边城市游客前来度假。增加了集体收入，食堂有了保障。

青县民政局说：截至目前，全县参与捐款捐物的爱心企业有380家、爱心群众8200余人次，累计捐赠1250余万元，捐建“孝老食堂”110家。各界群众自发捐赠米面粮油、新鲜蔬菜成为常态。

目前，青县已投入运行“孝老食堂”172家，覆盖全县近半数的行政村，长期服务特殊困难老年人2018人，同时依托“孝老食堂”为其他老年人提供助餐、助洁、助医、助浴、助娱和精神慰藉等服务，惠及超万名老年人。