叶青看财经2673：财政困难正是财政改革的机会

我从1979年开始研究中国财政史，1998年呼吁公车改革。2014年被采纳。

历史上每次遇到财政困难，必定会有一场财政改革。比如，鲁国“初税亩”，北宋王安石改革，明代张居正改革等。

20世纪五六十年代，党和政府在全国开展节约运动，即节减国家预算，遏制浮华奢靡；反对请客送礼，杜绝高标准接待；压缩集团购买力，保持艰苦奋斗本色；压缩编制，精简机关人员；厉行节约，树立节俭的良好风尚。不但产生了巨大的经济效益，更显示出以俭克腐的功效。

有的地方就关注公车问题。

吉林省人民委员会决定对干部开展艰苦奋斗的教育，于1956年12月20日下午举行第9次行政会议，决定在省直属机关采取十项措施，包括取消厅、局长上下班专用小汽车；减少勤杂人员；节省用房，在现有办公室中腾出10%左右的房屋，让给缺房的单位；减少公文；减少不必要的电报；少用电话；减少会议，除特殊情况外，不许举行会餐和晚会，不准滥发纪念品和奖品；减少刊物；精简机构等等。到会的厅、局长都赞成这十项节约措施，并表示一定要带头发扬艰苦朴素的优良传统。

中共贵州省委机关拟定了增产节约措施，广泛地在机关工作人员中进行增产节约的宣传教育，要求继续发扬艰苦朴素的作风和与群众同甘共苦的优良传统，并制定出切实可行的措施。例如，市场上一时供应紧张的商品，工作人员先让群众购买；余钱要多储蓄，以支持国家工业建设；严格按照规定标准统一调配房屋；紧缩人员编制；合理使用汽车；节约用电等等。

这就是“拧毛巾、挤牙膏”。

我从2003-2023年在湖北省统计局担任副局长，2013年以前的浪费让我瞠目结舌。2013年终于有了“八项规定”。

当前，地方财政很困难，连苏州都扛不住了。

2024年7月5日，记者从苏州市机关事务管理局获悉，《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》印发，明确全市在机关事务管理工作中深化落实过紧日子要求。

在资产方面，推进低效运转资产集中管理、统筹使用，闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用。全面推进资产跨地区、跨系统、跨层级调剂使用。今年年底前各级机关事务管理部门要全面建立资产修旧利废服务体系。加快资产资源共享共用，今年年底前全市党政机关集中和相邻办公区之间会议室、公共服务设施要全面共享共用。具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放，实现应开尽开。办公楼的装修要符合节俭原则，不得豪华装饰。

在公务用车方面，严格公务用车报废更新管理，使用年限未达到10年和行驶里程未达到10万公里原则上不予更新；更新购置新能源汽车占比原则上达到100%；高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障；扩大运维费改革范围，明年全面推开。鼓励公务员选择公共交通工具。

在降低能耗方面，积极采用合同能源管理方式开展节能改造，光伏项目可建尽建，明年年底前实行合同能源管理的县级以上行政中心要达到60%以上，各级“单位建筑面积能耗”超定额约束值的单位要全部降至合理水平。

严格控制行政办公费用。常态化开展党政机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报工作。列入当年度全市跨部门通用类集采品目的物品（含耗材等），须在市集中采购系统内进行采购。可以到胖东来整改过的超市购买。要求各机关单位减少不必要的会议、培训，控制会议的规模和次数，避免浪费。各类办公设备、用品的采购也要从简。

公务接待要简化。过去有些接待活动过于铺张，搞得像是“山珍海味”一样，现在强调要节俭务实，杜绝铺张浪费。

关于公车管理，苏州可以向安徽学习。

为了加强对省直机关公务用车的规范管理，提升公务活动效率，同时推动党风廉政与节约型机关的建设，根据相关法规，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》，结合实际情况，特制定以下管理办法。首先，对省直机关公务用车进行统一制度规范与分类管理，其中执法执勤用车及特种专业技术用车由省财政厅与相关部门共同管理，其他普通公务用车则归省管局管理。

其一，使用需严格。公务交通补贴范围内的日常出行，不得动用公务用车。省外长途公务出行原则上也不得使用公务用车，确有必要使用时，需经单位负责人审批，并遵循严格控制的原则。

其二，明确使用年限。公务用车使用年限超过8年后可考虑更新，但若车况良好仍可继续使用，则应继续使用。经过大修的车辆，3年内不得列入更新计划，以充分利用资源。

其三，统一标识管理。所有公务用车将喷涂统一标识，但涉及国家安全等特殊用途的车辆，在报备后可免于喷涂。

其四，公示信息要清晰透明。每辆公务用车的出车情况、行驶里程、油耗、维修保养及过路费等相关信息，需进行为期5个工作日的公示，以确保公开透明。

其五，维修保养需定点进行。实施公务用车的定点保险、定点维修与定点加油制度，同时建立单车核算体系，降低运行成本，提高使用效率。

其六，及时上牌。省直机关在领取新车后，需于10个工作日内完成上牌手续，并在随后的15个工作日内完成一系列后续工作，包括标识喷涂、北斗终端安装等。

其七，合规处置旧车。在处置普通公务用车时，需填写确认单并报省管局审核，旧车应在30日内移交至指定机构或封存待处置，不得进行换车移交。

最后，人员变动时需及时封存车辆。当享受车辆保障的人员因转岗、退休等原因发生工作变动时，其使用的车辆应立即封存，并在15个工作日内办理相关手续。

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在湖北，恩施也有公务用车app。专为恩施制作的智慧公车服务平台，平台拥有公车，应用，我的等功能板块，可以帮助更好的公务用车服务及管理。

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