叶青看财经2632：三中全会会有什么样的改革？

7月的三中全会值得期待。

5月23日下午在济南市召开的企业和专家座谈会体现了改革的重要性。

一是党中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。可见三中全会的重要性。

二是强调改革是发展的动力。如何进一步全面深化改革？

——要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。

——要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。

——要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

——要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。改革要重谋划，更要重落实。

根据“四个要”学界也做了一些深度分析，可供参考。

共有十大内容：

1）深化国资国企改革，健全国有经济管理体系，培育一批核心竞争力强的国有企业。

新华社北京5月28日电，国务院国资委要求国资央企进一步突出重点深化改革。

一是要围绕服务国家战略深化改革，推动国有企业把充分发挥战略功能价值放在优先位置，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

二是要围绕优化资源配置深化改革，坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做优，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极布局产业新赛道，因地制宜发展新质生产力，大力培育发展新动能。

三是要围绕提升活力效率深化改革，全面落实“两个一以贯之”（坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之），健全中国特色现代企业制度，更广更深落实企业三项制度改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性、主动性、创造性。

四是要围绕完善监管服务深化改革，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化分类考核、分类核算，健全各类监督贯通协同机制，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升国资监管的科学性、针对性、有效性。

2）支持民营经济和民营企业发展壮大。

落实好常态化沟通交流机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展。加快建设世界一流企业，支持中小微企业发展。

面对传统产业转型升级的迫切需求，近年来，温岭紧扣“招商引资、招才引智”工作重心，深入实施创新驱动、人才强市战略，以超常规举措建设高能级科创平台，培育高质量创新主体，引育高层次科技人才，增强“产才融合”动能。

在传统优势领域泵与电机行业，温岭通过扶持机电工程师协同创新中心与国内电机、流体学科排名前列的清华大学、江苏大学等高校共建联合研究院，开展行业技术攻关；在机床装备领域，温岭与浙江大学牵头共建的浙江省高档数控机床技术创新中心，已与11家民营企业分别建立联合研究中心；在工量刃具领域，温岭推动台州学院温岭研究院与温岭工联工量刃具科技服务有限公司共同成立先进涂层技术联合实验室，引进国外优势高校专家参与共建，助力涂层领域技术攻关。

经过多年积累，截至目前，温岭市已吸引19家高校院所在温岭建立研究院和技术转移中心，引进各类研发机构48家，落地院士创业项目3个，集聚国家级高层次人才38人、省级领军型创业团队1个、台州市“500精英”人才263人。

高能级平台的落地，聚集了高水平人才。截至目前，温岭已累计提供全链式服务超6000家次，解决企业难题超400项，签订合同金额近3亿元，攻坚关键共性技术52项，有效助推特色产业水平整体提升。

3）构建高标准市场体系。

高标准的市场基础制度：严格的产权保护是激发各类市场主体活力的动力；有效破除各种市场准入隐性壁垒，是形成全国统一市场、发挥超大规模市场优势的条件；公平竞争是市场机制高效运行的重要基础，能够促进市场主体充分竞争、优胜劣汰，实现资源优化配置。

高标准的要素市场化配置：推动经营性土地要素市场化配置、劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，更好发展知识、技术和数据要素市场，使各类生产要素得以高效流动和有效配置。

高标准的市场环境：产品和服务质量安全可靠，消费者权益得到保护，各类市场主体获得感强。

高标准的市场基础设施：建设体系完整、功能强大、结构优化、集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠、城乡一体、国内国际统筹发展的人员流、商流、物流、资金流、信息流渠道等基础设施。

高标准的市场开放：开放领域持续扩大、开放深度持续拓展，服务业市场准入扩大，外商投资准入负面清单简化；对标国际竞争规则，实现市场交易规则、交易方式、标准体系的国内外融通。

高标准的现代市场监管机制：形成权威高效、规则合理、审慎包容、动态优化、前瞻性强的现代市场监管体系，维护市场安全和稳定运行。

4）打通新质生产力发展的堵点难点。

当今世界百年变局全方位、深层次加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态发展。

新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

生产关系必须与生产力发展要求相适应，通过全面深化经济体制、科技体制等改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

全面推进高水平科技自立自强，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，促进数字技术与实体经济深度融合，健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。

坚定对中国经济的信心。十八大以来，中国经济高质量发展已经取得重大进展：

——2012—2023年全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元，与国内生产总值之比达2.64%，超过欧盟国家平均水平；

——制造业增加值占全球比重达到30%左右，连续14年位居全球首位。

——我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物进出口总额连续多年居世界第一。共建“一带一路”已成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。

5）建设更高水平开放型经济新体制。

2001年加入世界贸易组织之初，很多人没有信心，认为国内产业会被跨国公司冲垮。

实践证明，恰恰相反，压力倒逼改革，开放才是改革的最大推动力。

对外开放是我国的基本国策，与改革、创新一起，都是推动我国经济社会发展的重要动力。

坚定不移深化高水平对外开放特别是制度型开放，才能推动改革不断向广度和深度进军，才能推进中国式现代化宏伟事业不断向前迈进。

主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，切实打通外籍人员来华工作、学习、旅游堵点。

6）深化收入分配制度改革。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

2020年居民可支配总收入/GDP

当前，我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越的关键时期。能否实现这一跨越关键在于经济结构能否实现转型升级、经济发展能否实现由要素投入驱动向技术创新驱动的重大转变。

世界银行在研究中发现“中等收入陷阱”的现象：87%的发展中国家在达到中等收入水平后陷入漫长的停滞期。导致这一现象的原因是，随着收入水平的提高，发展中国家成本上升，靠低成本驱动的增长走到了尽头。

要走出这一陷阱，创新是不二法门。当前，以数字化、智能化为核心的第四次产业革命，为中国提供了迎头赶上的历史性契机。

这个问题很难，也很敏感。

改革开放是前无古人的崭新事业。全面深化改革已进入深水区、攻坚期，需要统筹各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。

坚持正确方法论提出明确要求，强调要注重改革的系统性、整体性、协同性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。只有加强顶层设计，有效调动积极性，避免低级红、高级黑，才能消除形式主义、简单化、一刀切、层层加码等不利于改革的现象。

7）健全全面绿色转型体制机制。

目前，可再生能源发电装机超过总装机的50%。

对于中国来说，我们是一个富煤贫油少气的国家，无止境地消耗化石能源不是长久之计。我国很早就有一批科学家和各个行业的专家指出，中国不能按照欧美的工业化进程来走，应在传统方式上尽快启动绿色能源、可再生能源、非化石能源的发展。比如钱学森先生在20世纪90年代初期就曾在写给时任国务院副总理邹家华的信中谈及未来发展绿色能源的重要性，甚至还提出了让汽车工业跳过汽油柴油阶段，进入电力阶段的构想。

8）健全房地产企业主体监管制度。

推进保障性住房建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

学习新加坡。80%以上的新加坡人住在组屋（公共房屋）。公寓（商品房）仅占一小部分。组屋最大的吸引力就是便宜，价格只有商品房的1/3-1/2左右！面积从30平方米到150平方米不等。

购买组屋的前提条件是结婚。这有利于增加人口。

9）统筹好地方债务风险化解和稳定发展。

建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。

截至5月28日，5月以来各地发行新增专项债100只，规模达到2990.63亿元。而4月各地发行新增专项债31只，规模为883.24亿元。市政和产业园区基础设施、交通基础设施、民生服务等是重点方向。

10）全面加强金融监管。

健全权责一致的风险处置责任机制，健全以投资者为本的资本市场基础制度。

中共中央政治局5月27日召开会议，审议《防范化解金融风险问责规定（试行）》。强调要切实抓好《规定》的贯彻落实，坚持严字当头，敢于较真碰硬，敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角。