叶青看财经2581：以旧换新是重大商机

今年2月23日召开的中央财经委员会第四次会议，对推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新作出重要部署。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。

3月13日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

中国人民银行7日宣布，设立科技创新和技术改造再贷款，额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。旨在激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

科技创新和技术改造再贷款是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。

金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件。金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。

各省纷纷开始行动，山东、广东最快。

山东的动作更快。4月3日下午，山东省委常委会召开会议，研究推动大规模设备更新和消费品以旧换新等事项。坚持供需两端发力，摸清设备底数和需求，增强高端产品供给，加快推动大规模设备更新；要强化政策引导，做好消费品以旧换新工作，持续扩大消费市场；要畅通回收渠道，完善废旧物资回收体系，推动资源高水平再生利用；要突出标准引领，实施全方位标准提升工程，有序推进技术创新、产业升级和产品质量提升；要把握好、争取好、运用好政策机遇，为高质量发展赋能加力。

4月7日媒体报道，山东将实施高水平工业技改工程、多领域装备更新工程、消费品以旧换新工程、高品质供给升级工程、高效能循环利用工程、全方位标准提升工程等“六大工程”，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实实在在的成效。力争到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8:1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

“六大工程”充分结合了山东自身的优势，体现出三个特点。一是着眼于工业能力的提升，通过工业技改工程等措施，来提升工业产能，完成工业动能的提升；二是着眼于提振消费需求和信心，通过以旧换新实现消费升级，促进新能源汽车、家电、家装的销售；三是着眼于提升标准，山东通过实施全方位标准提升工程，来完善产业标准体系，强化产品技术标准提升，实现高标准的运作方式。

4月7日，广东省召开全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议。

广东省积极对接国家系列支持政策，已制定出台“1+3+8”政策文件体系，其中“1”是推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，“3”是消费品以旧换新、构建废弃物循环利用体系、标准提升等3个行动方案，“8”是工业、建筑和市政、文旅、教育、卫健、交通、农业、能源等8个领域的具体工作方案（国家是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域），并成立工作专班，强化统筹推进和督促指导。

要坚持扶优汰劣，广东重点实施好四大行动，分类分步抓好大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作。

一要大力推进大规模设备更新，围绕8个重点领域，聚焦企业实际、把握轻重缓急，逐项抓好落实、确保取得实效。

二要深入推进新一轮消费品以旧换新，坚持“政府支持、企业让利”相结合，大力开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”活动。

三要全链条推进废弃物回收循环利用，因地制宜完善城乡回收网络，鼓励“换新+回收”“互联网+循环利用”等新模式发展，培育一批循环利用龙头企业。

四要大力实施标准引领行动，加快完善标准体系，强化标准执法监管，推动实现产品更新换代，提升“广东制造”质量水平，增强广东品牌影响力和竞争力。