叶青看财经：三孩教育如何免费？

3月21日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会，在保障妇幼健康、发展普惠托育、增加产假、购房补贴、降低教育成本等方面着力激励三孩生育。

其中，在降低教育成本方面，潍坊提出对2021年5月31日后依法生育的三孩就读公办普通高中期间免除学费，这一举措引起了广泛关注。

潍坊第一个“吃螃蟹”，也是有原因的。

潍坊市统计年鉴显示，2017年潍坊市出现近十年来的出生人数高峰，达到15.7万人。而2018年、2019年潍坊全市出生人口分别为10.9万、9.6万，2020年为6.8万，2021年又进一步下降到6.2万人，不及高峰年份的一半。

2020年，潍坊市的人口自然增长率多年来首次由正转负，为-0.06‰，2021年负增长趋势继续扩大，达到-0.84‰。

事实上，去年8月16日，国家卫健委等17部门日前联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，要求完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等三孩生育支持措施，点明了子女教育在生育支持方面的重要性。

今年2月，2023年第1期《人口与健康》刊发了国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司司长杨文庄的署名文章，指出二十大报告提出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”，明确了建立生育支持政策体系的出发点和落脚点。

不管怎么说，潍坊是最早提出高中免费的地方。其他地方是小小的照顾，不敢说免费的事。

比如，济南市对按政策生育二孩、三孩家庭的子女，协调支持符合入学条件的同一家庭不同年龄段子女同一学区入学，鼓励优先保障三孩入普惠性幼儿园。

今年全国两会上有代表、委员建议第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。

委员、四川大学华西医院教授甘华田的两个建议，我就觉得非常符合当前解决人口负增长痛点的需要。

其中一个是为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育非常有吸引力。

“三育”负担过重，是阻碍大多数家庭不愿生育“多孩”的原因之一。即生育、养育、教育。我国养育孩子成本几乎是全球最高，把孩子养到18岁平均成本近50万。教育也是如此。公办幼儿园名额少，民办幼儿园费用较高，高中教育又不是义务教育，学费相对较贵。

甘委员今年将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

全面免费教育，有点难。但是，向“三孩”倾斜，不是做不到的。也非常公平。

今年3月2日，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏拟提交《关于鼓励年轻人生孩子的建议》。鼓励年轻人生育，不仅事关个人，更需要家庭、社会和国家共同参与其中，让年轻一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

建议指出，目前我国的低生育现状呈加剧趋势。根据国家统计局发布的最新人口数据显示：2022年，全年出生人口为956万人，人口自然增长率为-0.60‰，这是61年来我国人口首次出现负增长。

对此，丁佐宏表示，持续的低生育率会对社会经济的正常运转造成影响，不仅加深人口老龄化程度，导致社会创新活力减弱，还会加重财政负担，冲击社会保障体系，甚至给国家安全和社会稳定都带来挑战。

丁佐宏认为，低生育率的出现主要是因为育龄妇女持续减少、生育水平持续下降。特别是处在生育黄金年龄的年轻人，由于养育教育负担重、职业发展压力大等因素，生育观念由“多生”转变为“少生”，甚至“不生”。

为此，丁佐宏建议：

一、个人要树立起正确的婚育观。

二、家庭要建立温馨的育儿氛围。

三、社会要构建生育友好型环境。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制。

四、国家层面要提供政策支撑保障，制定完善更多可操作的实施细则。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二胎、三胎家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育补贴，对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。此外，加大对二胎三胎家庭父母双方的个税抵扣力度，减轻“养娃”家庭的负担。

山东的全国人大代表、剧作家赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学阶段。

赵冬苓指出，当前中国快步进入老龄化、少子化阶段，2022年中国人口开始负增长，总和生育率跌破1.1，这将严重将影响我国经济社会长远发展。生育政策调整是最根本、最重要的供给侧结构性改革，全面放开并鼓励生育刻不容缓，加快构建生育支持体系大势所趋，应尽快全面放开生育，让生育权重新回归家庭。

潍坊、赵代表都是山东的。不知道是不是一种呼应。

民有所呼，官有所应。