叶青看财经:特色小镇要有特色

今日湖北

2021-04-16 14:55:23

经济日报连续报道湖南特色小镇建设成绩。


自2019年起,按照工业、农业、文旅的类别,湖南遴选出50家省级特色小镇,着力打造一批形态小而美、产业特而强、功能聚而合、体制活而新的特色小镇。


——工业小镇闯出大产业。


湖南首批10个特色工业小镇生产生态生活融合、城乡融合、一二三产业融合取得重大进展。龙头企业信息化智能化水平提高,涌现出“共享制造”、线上服务等新业态,小镇管理服务质量和生活便利程度不断提升,吸引大批外出务工人员和技术人员回流。


嘉禾县塘村精铸小镇,铁器市场日交易额达几百万元,所产钢锄占全国市场份额70%以上。


新化县洋溪镇打造集设备再造、耗材生产、技术开发、终端网点覆盖等全链条式发展的规模产业,新化文印占据国内文印市场70%以上的份额,“文印之都”。


邵东仙槎桥五金小镇,60%以上产品远销欧美、中东、东南亚,生产的钳子、扳手等产品在全国市场占有率达54%


临湘浮标小镇特色产品国内市场占有率超过80%


浏阳大瑶花炮小镇燃放类烟花产量占全球总产量的70%


2020年,湖南又新增了5个特色工业小镇,总量达到15个。


——农业小镇引领“绿富美”。


2019年,湖南公布首批10个特色农业小镇。立足特色兴产业,做强主导产业,加快一二三产业融合发展。


邵东市廉桥镇扶持15个农民合作社,新扩中药材基地8000亩,全镇中药材种植面积达到2.6万亩。“邵东玉竹”获国家地理标志产品,玉竹、玄参、射干的产销量占全国八成的份额。小镇产业链产值增速达33.3%


10个农业特色小镇的特色产业税收达到3.7亿元。其中,安化黑茶小镇、浏阳花木小镇、湘潭湘莲小镇、炎陵黄桃小镇、廉桥中药材小镇、常宁油茶小镇、汝城辣椒小镇等主导产业占农业总产值比重均超过80%

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安化黑茶开发颗粒、薄片、速溶茶系列时尚饮品,黑茶小镇特色产业税收达到1.6亿元。


浏阳市柏加镇的农民建起全国最大的罗汉松、红花桎木、香樟、桂花、银杏集散销售地,形成了从双源村至仙湖村10公里长的“新花木景观长廊”。长廊设立智慧苗木会展、设施栽培观光等项目,建设起园艺文化创意带。


首批农业特色小镇吸纳就业人数逾21万人,农业特色小镇农民人均可支配收入高出全县平均水平10%以上。


——文旅小镇有诗有远方。


2019年和2020年,湖南省先后遴选了20家特色文旅小镇。文旅小镇突出产业特色,促进文旅融合、精准脱贫、乡村振兴和新型城镇化建设。个个有文化、个个有故事、个个有美景、个个有美食。或聚焦红色文化,或彰显民族风情,或依托文化和自然遗产。


长沙县委常委会审议通过了《田汉艺术小镇建设实施方案》,提出了“湖南典范、中国一流、世界知名”的建设目标和“田汉文化活起来、产业项目立起来、田汉品牌响起来、艺术小镇美起来”的建设思路。


洪江区古商城小镇共实施文旅类重点项目总投资近5亿元。


据我了解,陕西省的特色小镇也有特色。


2017年1月11日,国家发改委印发《西部大开发“十三五”规划》,明确西部地区将打造百座特色小镇,其中陕西省就有10个特色小镇入选。


2017年7月27日,住建部第二批276个全国特色小镇名单公布,陕西又有9个小镇入选。


2017年2月24日,陕西省发改委出台《加快发展特色小镇的实施意见》中提到陕西将以大西安周边区域、秦岭沿线为重点,在陕西省首批重点培育和规划建设10个左右特色小镇,此后分批筛选创建对象,逐步扩大特色小镇数量,力争通过3-5年的培育创建,规划建设100个产业独特、文化深厚、机制灵活、生态优美、功能叠加的特色小镇。


分为三类:


——关中民俗风情村。


是指以陕西关中地区民俗为载体的一种特色小镇模式。袁家村就是典型代表,坐落于礼泉县烟霞镇,毗邻世界最大的皇家陵园唐王陵即唐昭陵,历史文化资源丰富。已成为“关中印象体验地”和乡村生活的传奇样板。


——产业特色小镇。


是以某一特色产业为发展着力点,并基于该产业衍生出旅游产品的一种特色小镇模式。


泾河新城茯茶镇是这种特色小镇的典型代表。自古以来泾阳以盛产茯茶出名,这泾阳茯茶被西咸新区泾河新城重新发掘。


——红色革命小镇。


是依托红色革命资源发展起来的一种特色小镇模式。照金镇位于陕西省铜川市耀州区西北部,从革命老区到山区小镇,再从红色旅游名镇到省级文化旅游名镇、第一批中国特色小镇、全国爱国主义教育基地、国防教育基地、全国青少年教育基地。


2020年11月,陕西省发改委启动建立全省特色小镇清单管理。即日起,未纳入全省特色小镇清单管理的,不得自行命名或开工建设。


对已纳入全省特色小镇管理清单的特色小镇,由省发改委统筹协调管理,市县结合本地实际制定细化可操作的工作措施并科学编制特色小镇规划。


4年前去了一次离湖北不远的陕西的漫川古镇。人多的令人吃惊。


紧扣秦岭特色小镇、国家历史文化名镇、国家4A级旅游景区和国家休闲旅游度假区四大建设目标,他们编制完成《漫川文化旅游经济区总体规划》和《漫川古镇社区保护性开发建设规划设计》,制定基础设施、景观节点、民居修缮、立面改造、绿化美化和产业发展等单体规划15类208个,将漫川古镇及周边6个村进行统一规划,分步实施,梯次建设,倾心打造“一心一带五区”文化旅游经济区。


打造规范8条商贸街区,发展旅游特产、纪念品、特色餐饮、古镇民宿等专营店300余家。招商引进5个规模企业,新开发漫川旅游商品8个系列36种。


而15公里之外的湖北郧西县上津古城却是人烟稀少。


因此,2017年4月底,我提出《建设鄂陕跨省旅游合作区的建议》:

有十堰市郧西县的同志对我说,相距15公里的湖北上津古镇与陕西漫川古镇可以合作。略加分析,确实如此。


上津古城位于郧西县城西北70公里。地处鄂西北边陲,与陕西省漫川镇接壤,南临江汉流域,北枕秦岭山脉,古城坐落于汉江支流金钱河下游东岸,素有“朝秦暮楚”之称,历为交通、政治、文化、商贸、军事之要地。


上津古城是湖北省保存最为完整的县级古城,古城本体、建筑风貌、空间格局均保存较好,对研究明清鄂陕交界地区建筑历史、社会历史具有重要的实证价值。


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古城周长1236米,面积约8万平方米。城墙高约7米,呈梯形,为青砖砌成。现存城池为嘉庆七年修建,位于明代故城遗址以北。


上津古城位于十堰、安康、商洛三市连成圆的中心,与陕西省山阳县漫川镇毗邻,福银高速路穿境而过,金钱河由北至南通达汉江,素有“秦楚咽喉、天子渡口”之称。上津古城是全国仅存的四座县级古城之一,也是湖北省唯一保存最完整的县级古城。


自三国魏文帝黄初四年(公元223年)上津首设平阳县至今,已有近1800年历史,先后14次建县,6次设郡,2次置州。饱经沧桑的上津古城、古风犹存的山陕会馆、飞檐斗拱的明清老街、典雅别致的天主教堂、玉皇滩边的天子渡口……无不印证着上津的古老与悠久。


秦暮楚的特殊地理位置,使上津成为历代兵家必争之地。民族英雄岳飞、农民领袖李自成、“白莲教”义军首领王聪儿曾在此屯兵血战。民主革命时期,李先念、徐向前、贺龙、刘华清、程子华等老一辈无产阶级革命家曾在上津播下革命火种。1947年11月,在上津诞生了湖北第一个县级民主政权——上关县民主政府;1998年,上津被列为湖北省重点边贸口子镇;2007年5月,上津镇被国家建设部、文物总局授牌为“中国历史文化名镇”。2013年,入列全国第七批重点文物保护单位。2013年5月,上津文化旅游区正式被列为国家4A级景区。


此外,上津境内旅游资源独特,天蓬山大峡谷、玉皇滩黄龙湾、天桥古洞、长堤柳浪和湖北最古老保存最完好的县级古城等无不令人神往。还有未开发的温泉资源。


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相比于上津古镇的冷落,陕西漫川古镇却是熙熙攘攘。


漫川关古镇,位于陕西省商洛市山阳县东南,北距县城203省道96公里,福银高速公路距县城仅47公里,南距郧西县上津镇15公里,为国家AAAA级旅游景区。


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该镇历史悠久,春秋时为蛮子国;战国时楚至方城经此通过,秦楚分界碑今还尚在;南宋时,是宋金双方反复争夺的迂回战场。明清两代,这里水运发达。清光绪十二年修建的骡帮会馆,为四水归堂式清代砖木建筑,建筑工艺别具一格,属第七批全国重点文物保护单位。近代曾发生过关系到红四方面军生死存亡的漫川关战役。


据陕西当地媒体报道,漫川古镇为陕西6大绝美古镇。


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漫川古镇两年前与上津古镇差不多,空有资源,游客稀少,现在不同了。


从分析得知,上津古镇与漫川古镇的巨大反差,源自两省特色小镇建设的体制的不同。湖北省是“撒胡椒面儿”,陕西省是集中建设35个镇。


据报道,陕西将争取在2020年前打造100个特色小镇,现有的重点示范镇、文化旅游名镇将根据能上能下的淘汰机制,推动“两镇”建设。


2011年3月以来,35个重点示范镇建设取得了明显成效,累计完成投资479.12亿元,落户各类企业1000余家,提供就业岗位47.98万个,镇区新增人口51.9万人。


按照新修订的《陕西省重点示范镇考核办法》,根据各镇上报的月报表,陕西住房城乡建设厅对各镇进展进行了综合排名。眉县汤峪镇、杨凌区五泉镇、彬县新民镇位列前三位;潼关县秦东镇、黄陵县店头镇、扶风县法门镇排在后三位。


2013年,陕西省启动文化旅游名镇建设,三年来,31个文化旅游名镇累计完成投资97.07亿元,历史遗存快速修复,传统风貌逐渐显现,不少镇成为闻名省内外的旅游目的地。


按照新修订的《陕西省文化旅游名镇考核办法》,根据各镇上报的月报表,陕西省住房城乡建设厅对各镇进展进行了综合排名。山阳县漫川关镇、宁强县青木川镇、耀州区照金镇排名前三。大荔县朝邑镇、户县祖庵镇、子长县安定镇位居后三位。这种考核办法值得湖北借鉴。


因此,建议两省合作,在上津古镇与漫川古镇之间建设——鄂陕跨省旅游合作区,共同发展。实际上十堰的游客中,超过60%是陕西的。郧西县五龙河等景点已经纳入陕西旅行社的线路之中。

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