叶青看财经：期待无人税局

3月24日，媒体公布一条重磅消息：中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》。

在整个文件中，有四点最吸引人。

（四）加快推进智慧税务建设。

充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革。

2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集。

2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送。

2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。

（五）稳步实施发票电子化改革。

2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。

制定出台电子发票国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。

2021年1月21日起，除中国港澳台以外所有地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。这也意味着增值税发票进入全面电子化时代。

我国每年都会开具数以千亿的发票，其中增值税专用发票一直占据着绝对的领先地位。增值税专票电子化后，开票方和受票方都可以通过电子发票的形式完成发票的开具、流转、核验等环节，实现全流程电子化。

另一方面，区块链电子发票凭借低成本、无接触、可追溯的优势，改变了现有发票服务市场的竞争格局。

2018年7月，深圳得到国家税务总局关于开展区块链电子发票应用试点工作的批复，开始“区块链+电子发票”推广试点工作。

2018年8月10日，腾讯联合高灯科技共同开出的全国首张区块链电子发票落地深圳。

2018年11月，全国首张商超领域区块链电子发票落地深圳市宝安区沃尔玛金海路分店。

2019年7月，全国首张区块链电子冠名发票在云南开出。

2019年11月，深圳区块链电子发票突破1000万张。

2020年3月，全国首张电器零售业区块链电子发票在深圳市国美电器(翠竹店)开出。

到2020年7月，深圳区块链电子发票已累计开票2500万张。

截止2020年10月24日，深圳一年的新增区块链电子发票已达到2300万张。

目前，深圳市税务局基于已建成的税务链，进一步扩围“区块链+税务”的应用场景，相继上线了“深圳四部门信息情报交换平台”、“自然人信息共享智慧平台”、“税务—产业联盟链”和“区块链破产实务办理联动云平台”。

2018年6月，广州上线全国首个区块链电子发票平台“税链”，首次实现将税务系统现有的增值税电子发票数据在区块链上归集和流转。同年12月7日，广州税务开出首张区块链电子发票。此后，广州区块链电子发票应用范围从餐饮、电商、停车、地铁等领域延伸到乡村旅游、餐饮民宿、农业电商等乡村特色产业，为产业振兴、富民兴村注入强大动力。

截至今年8月初，已有逾10亿张增值税发票数据在“税链”平台上链，325万余户纳税人可通过“税链”平台归集发票数据。链上开具区块链电子发票在广州各区试点应用，截止2020年9月，共有超过3.75万户试点纳税人开具区块链电子发票逾175万张。

区块链电子发票不仅降低农户用票成本，还利用区块链流程完整追溯、信息不可篡改等技术特性，让消费者一“扫”就能辨别真伪并查阅开票来源，相当于给农产品打上了“诚信标签”，大大提升了农产品的品牌口碑。

（六）深化税收大数据共享应用。

探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，并持续拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。

武汉案例：

武汉市登记房产的土地累计超过500万宗，年新旧房产交易量接近30万宗，不动产总规模4000亿元，占全市税收总规模的25%。

区块链+不动产税收分两步：

第一步，建好一个链条。依托武汉城市大脑的区块链中枢和政务云，税务与自然资源、规划、房管三家单位联合打造了一条连通链，建立公开透明的信息协作和隐私保护下的不动产信息溯源机制，运用智能合约和电子确权加强不动产交易管理部门的协作，联办联管的信息。

第二步，定好两个目标。先开发先应用原则，项目分两期实施，第一期任务在2020年实现全市新建商品房全款交易业务上链，第二期区块链应用范围拓展到不动产全生命周期和全链条业务。

福建案例：

2019年10月27日，福建首份区块链社会保险费缴费记录开具生成。截至10月30日，福建税务部门已受理居民个人社保缴费510万人次，相应生成区块链社保缴费记录510万份，上线3天内查看使用已超过10万份。

区块链技术通过分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等，将税务、社保医保、代收户、缴费人等多方进行关联，实现缴费记录高效生成、安全存储，缴费信息实时查询及校验，有效提高了社保费缴费信息化管理能力与税务部门的办事服务效能。

推行应用区块链技术后，福建3000多万缴费人受惠，获取缴费凭证更加便利。福建全省税务机关可因此减少征收成本3000多万元。税务、缴费人、代收单位、社保部门四方实现共赢。

2025年建成税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制，依法保障涉税涉费必要信息获取；健全涉税涉费信息对外提供机制，打造规模大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据。

（十四）全面改进办税缴费方式。

2021年基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。

2022年建成全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。

逐步改变以表单为载体的传统申报模式，2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人缴费人确认或补正后即可线上提交。