叶青看财经就：实现国内大循环的四个建议

从我国最近五年的发展历程来看，国内大循环的提出，是根据国内外的最新变化做出的战略调整。

2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议提出供给侧结构性改革。

2018年7月6日，中美贸易战开打。7月31日的中共中央政治局会议首次提出“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，提出“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。

在5月14日中共中央政治局常委会议首次提出，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

从“维护产业链供应链稳定”到“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，反映了中央对新冠肺炎疫情给我国经济社会带来的影响的认识不断深化。疫情暴发初期，我们被迫停工停产，大多数产业链基本停摆，外贸企业有订单但发不了货，全球供应链出现断供，为此，中央提出要维护全球产业链供应链稳定。随后，我国疫情得到控制，国内产业链供应链逐步恢复，但大量外贸订单却因海外疫情蔓延被取消或推迟，外贸企业有货但没订单，外贸供应链再次断裂。中央不失时机地提出，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

在构建国际国内双循环新格局过程中，面临的最大障碍是城乡居民购买力不强的问题。购买力不强，国内大循环就难以循环起来。

中国是世界工厂，一旦出口受阻，产品就会积压。但是，一部分城乡居民却因为收入不高而影响生活水平的提高。

“6亿人每个月人均收入1000元”近期引起热议，国家统计局解释，“6亿人每个月人均收入1000元”可以从全国住户收支与生活状况调查数据得到印证。

按照住户收支调查，全国家庭户样本可以分为五个等份，分别是低收入组、中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组，每等份各占20%。其中，低收入组和中间偏下收入组户数占全部户数比重为40%。

根据2019年相关数据，低收入组和中间偏下收入组共40%家庭户对应的人口为6.1亿人，年人均收入为11485元，月人均收入近1000元。其中，低收入组户月人均收入630元，中间偏下收入组户月人均收入1300元。

这反映了党的十九大所指出的我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。

结合上述问题，笔者认为我国应强化以下四个方面：

第一，提高收入，实施“基本收入计划”。

一是千方百计地增加城乡居民的收入，提高低保标准。建议建立“基本收入计划”，即低保标准=上年月人均消费支出÷2，比如，武汉2019年月人均消费支出为2400元，低保标准则为1200元，而2020年4月武汉市城市低保标准仅为830元，农村低保标准仅为680元。提高标准，则可以提高收入，就可以扩大消费品的销售规模。

二是进一步降低低保门槛，扩大低保覆盖面，起到养老的作用。特别是在农村，农民基本上没有养老金，一个月100多元的养老金“基本没有”。建议对60岁以上的生活没有保障的农民，纳入低保。提高农民的购买力，也是间接地帮助本国制造业的发展。仅靠消费券是不够的。扩大低保规模、提高低保标准，是中国经济健康发展的长效机制。

三是不断提高“中国制造”的质量。国内大循环要以产品的高质量为基础。即使收入提高、价格降低，但是质量下降，也会在实质上降低国民的生活水平。提高“中国制造”的质量，是提高中国经济在全球影响力的关键。

第二，恢复五一黄金周，增加避暑黄金周，扩大假日经济。

在正常情况下，黄金周一天的旅游收入在1000亿左右。现在只有春节、国庆节两个黄金周。建议再增加两个，做到“季季都有黄金周”。避暑黄金周放在8月中旬的五天，老百姓就可以实现“5+4”的避暑计划。既拉动消费，又有利于身体健康。

2018年10月，专家建议完善休假结构，有的专家认为应该由民众的固定休假天数中自己选择休假的时间。还有的专家认为应该恢复原来的五一黄金周，并且在8月份的时候在增设一个“避暑黄金周”，这样就可以满足人们的休假需求了，而且就是因为现在的假期没有满足人民的需求，才会导致在国庆和春节时期，景区爆满的情况。

所以专家建议在每一个季度都设置黄金周，如果是这样的话，那么就可以增设两个黄金周，只需要增加五个休假日，其中有2天的时间放在原有的休假基础的五一期间上，另外三天放在八月一连休周末，这样就可以让每个季度都可以有黄金周了。对于专家的建议，很多网友都说这个专家是他们见过最靠谱的专家。

第三，鼓励“私款旅游”。

目前的党政机关、企事业单位的财物报销制度非常严格，这是好事情。但是，如果“出差+请假旅游”结合起来，就可以拉动当地的旅游消费支出。比如，笔者周五在成都开会，财务报销的规定是周四至周六三天的费用。但是，如果笔者周日晚上回来，周六晚上、周日一天的费用自己出，不就可以既不多花公家一分钱，又扩大成都的旅游吗？如果有五天的带薪休假，就可以在四川呆上8天。

第四，以改革思维加装电梯。

现在，由于一楼住户的反对，旧楼加装电梯成为天下第一难事（过去是计划生育）。现在全国有三大模式：

（1）广州的成片模式，一个小区一起装，可以降低成本、减少阻力。

（2）上海“6+1”模式，6层老楼，可以加一层的话，让一楼搬到7楼，1楼的维修之后出售，获得加装电梯与加层的费用。

（3）北京旧楼重建模式。旧楼没有维修或者加装电梯的价值，可以重建，适当扩大厨房、阳台、房间面积，并顺理成章地加装电梯。

2020年7月1日，北京发布《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》。具体内容主要包括以下几方面：

第一，明确改造范围。根据意见，此次改建房屋，主要是针对居住条件不好，存在安全隐患的房屋。主要包括：（1）建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安全隐患的房屋；（2）以不成套公有住房为主的简易住宅楼；（3）经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房。

第二，广泛征询居民意见。根据北京市所发布的意见，我们可知此次的危旧楼房改建，不是由政府直接决定，而是需要充分征求居民意见。其中，改建需经三分之二以上户数和90%居民的双重同意。

第三，共担成本，多渠道筹资。本次危旧楼房改建的费用，由政府、产权单位、居民、社会机构等多主体筹集。具体方式：（1）将改建项目纳入老旧小区综合整治范围，费用走政府补助；（2）想获得改建后房屋产权的公租房承租人，需要出资一部分；（3）由产权单位出资改建。无论是那种方式的筹资改建，费用都不会太低。但是对于居民来说，所需要付出的费用肯定比在市场上购买同地段同类型房屋的价格低。

第四，可自愿选择原址回迁或外迁。这次的危旧楼房改建，居民可自愿选择原址回迁或外迁。当然，这个原址回迁与通常意义上的原址回迁会有所不同，回迁房产权会按照“经济适用房产权管理”，就是之前的商品房，会变成经适房。当然，如果居民选择外迁，符合条件的可以购买共有产权住房或者承租公租房。

旧房重建，加装电梯问题迎刃而解。

由上可知，只要敢于改革，国内大循环是可以实现的，而且，提高城乡居民的生活水平，也是中国特色社会主义的目标。这是中国国力增强的标志之一。