叶青看财经：武汉怎么增加车位与电梯？

各地各级两会都会关注车位与电梯。这是典型的民生问题。

武汉的停车秩序在优化。

经过对全市23条停车示范路的规范管理，武汉停车秩序明显提升。2019年武汉市在不断加大违停抓拍力度的同时，违停抓拍量竟下降了两成。

特别是规范了路边停车的管理。

2019年全市交警路面执法力量坚持“最高标准、最实警力、最强措施、最大力度”，一条路一个整治专班，严格落实“路格制”勤务力量，每天组织示范路停车秩序整治，强化“四圈”等重点部位路面守控，延长夜间勤务力量至21时。28组“汉警快骑”力量不间断开展巡逻管控，对沿途发现的违停及时处罚、劝离。

全市每月的违停违法量呈现下降趋势，这说明全市停车秩序正在向好的方向发展，主干道、重要路段，特别是停车示范路，违停违法行为大幅下降。

2019年停车示范路违停违法较去年同比下降近八成。同时，为了校圈、医圈周边道路安全畅通有序，武汉交警持续对接相关单位，对校、院内外行车、停车方案给出指导性的建议，目前，全市部分校圈、医圈周边道路行车及停车区域秩序得到明显改善。

规范管理是一个方面，另一个方面，还是要想方设法增加车位。这是北京的经验。

北京市德胜街等街道，创造性地开展“全区域停车自治”方式。值得在武汉推广。

有三种关键性措施：

●盘活公共资源的“全域路侧停车管理”。把道路路边、边边角角可停车的地方画成车位。中国科学院武汉分院，就是把大树底下可以停车的地方，铺上草坪砖，确定为车位。角落再种花种草。

●统筹小区资源的“全域小区收费停车管理”。不管什么车辆，都要收费，以保证年终可以给全部居民分红。

●共享社会资源的“全域企事业单位共享停车管理”。小区与周围的单位合作，互相使用车位。小区，是白天无车，晚上有车。企事业单位，则是白天有车，晚上无车。正好互补。

重要的技术手段就是，每个车位正中间，都有一个直径十厘米的圆形小坑，其中嵌入的，就是“智能双基车位检测器”。

再发三种停车证：

需要长期停车的，办理A证，为居民包月停车证，或者每个小时0.5元。

B类车证针对探望父母的儿女，记次收费，鼓励居民子女常回家探望老人。

D类车证针对办理了路侧电子收费停车证的居民，为临时停车证，为社区优惠电子车位。价格双向议定。

老旧小区再一个突出问题就是电梯。

2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月份，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。

2018年全国老旧小区加装电梯已经完成1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部。

武汉2018年加装电梯110多部，北京装了287部。2019年，广州装了1600部，上海600多部。

武汉市老旧小区需加装6000台电梯，涉及4.8万老年人，楼层为6至8层。要到什么时候才可以装完？

停车位向北京学习，加装电梯向上海学习。

上海的创新是：6+1，6层的房子加盖一层，加层加梯，一楼搬到顶楼，一楼出售，居民不用出钱，市场化办法——相关部门联手解决各种障碍。

不能加的，就购买本小区要销售的二楼以上的房子，与一楼置换，一楼再出售等方法。

2015年1月市房管局发布了《上海市旧住房综合改造管理办法》，第十八条(高度控制)，虽然在其适用范围中写出了“对拆除重建、已经成套住房加层的旧住房改造，另行制定相关规定执行”的条款，在之后的规定中又有诸如“改造中属加层的房屋除安置原住户外，应当用于公共租赁住房或者廉租住房使用”“旧住房成套率改造项目需要加层的，一般只能在原建筑上增加一层”的规定。

确有特殊情况，经市规划国土资源局，市住房保障管理局和项目所在地区县政府共同审核，在符合相关技术条件以及征询相关利益关系人的前提下，可以增加两层。

案例：上海松苑小区的改造采用“加梯加层”的方法，由国有控股企业上海上银职业发展有限公司解决改造资金。

小区内建筑全部为不带电梯的7层楼房，现有人口约2000人，其中65岁以上老年人有800人。对于“加层加梯”改造，小区居民基本达成共识，97%的居民签字同意。

改造中原有的7层楼房除了安装电梯，顶楼还将加建一层。改造不需要政府财政补贴，也不向居民收取资金，而是采用市场化模式，将加层的部分出售，销售资金则作为综合改造资金。同时，对小区建筑的外立面、水箱、道路、监控、管线、停车位等设施进行升级改造。

近年来上海两会上也有代表委员提交过建议、提案。

市政协委员孙建平曾提案建议：在现有6层楼的房屋上加两层轻型结构，把居住底层和二层的居民搬至七层八层，解决日照问题。腾出的底层可用来停车或作为社区服务中心等，二层可用于出售，平衡改造资金。

武汉允许提取公积金用于加装电梯。

职工及其配偶就同一套房屋在该户电梯建设费用（不含电梯运行维护费用）个人实际出资额内提取，在《武汉市既有住宅增设电梯工程竣工验收登记表》批准之日起36个月内提取一次。

据测算，武汉加装一台电梯每户实际分摊出资额一般在6万元左右，绝大部分缴存职工在36个月内能够一次性提取所出资部分。

这是武汉的贡献。