职业公益人读《结构、技艺、文化：社会组织评估新视野》有感

本网讯在中华民族伟大复兴的历史进程中，社会组织正成为我国越来越重要的社会力量和经济力量，其在助推经济发展转型升级、促进政府职能转变、发展公益慈善事业、提供社会服务、创新社会治理等方面发挥着不可忽视的作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》明确提出注重“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”彰显了社会组织在社会治理中的积极作用。2021年《政府工作报告》指出要“加强和创新社会治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展。”从理论上讲，健康成熟的社会组织体系完全可以承担起执政党、政府、企业和个人之间桥梁与纽带作用，能更有效的承接政府转移的相关职能，有效完成政府和企业不愿意做或者根本做不好的相关工作与任务，成为社会治理的主体之一。社会组织评估是推动社会组织高质量发展的重要手段。因此，选择合适的评估体系以实现对具有发展优势的社会组织的资源支持输入，对具有发展劣势社会组织的资源限制输入意义重大。

在本辖区几个商会、协会任职执行会长和秘书长期间，有几个问题一直困扰着我，我们究竟是做什么的？我们存在的意义是什么？组织各种活动的目的是什么？除了收会费我们还能干点啥？会员之间的粘性是什么……这些疑问一直困扰着我并促使我有了成立聚光社会组织服务中心的决心。2019年承接宜昌市西陵区社会组织等级评估项目的经历也让我立足于具体实践工作者的角度，开始思考为什么需要进行社会组织评估、其评估的困境以及具体的解决方法又有哪些。

由于自己是非社会组织管理研究相关专业出生本，自主充电学习便成了必修课。2020年经朋友推荐得知三峡大学法学与公共管理学院王守文教授是这方面的专家，并有幸拜读了其《结构、技艺、文化：社会组织评估新视野》一书。幸运的是，以上问题在本书中均一一得到了较为详细的解答说。

正如书中提到的：“我国社会组织的培育和发展目前仍存在诸多问题与障碍，如缺乏使命感、自主性弱、效率低下、自治能力不足、公信度不高等。”就本地目前状况来看，政府对社会组织的发展还停留在注册数量这个阶段，我个人更加推崇质量大于数量。每年民政局在年审的阶段，僵尸社会组织成了他们的一大难点。结合本土特色，政府推动建立有效的评估机制、制定严格的准入制度来监管和约束社会组织的运行、培育良好的社会组织市场发展环境刻不容缓。

收到此书的时候正是我们参与社会组织等级评估工作的总结阶段，通读此书，受益匪浅。这本书刷新了我对社会组织的认知，书中不论是在理论讲解抑或是具体实践方式方法上，内容丰富、思路严谨，讲解深入，具有实实在在的学习价值和实践指导意义。更重要的是，开拓了我对社会组织评估方面的国际视野。

全书的写作按照遵循着对从基础理论的梳理过渡到中外社会组织评估差异对比，再到中国社会组织评估模式的理性选择即SCC 社会组织评估理论的构建以及社会组织评估的三个关键控点( 评估主体、评估方法、评估指标) 的框架思路，以此进行章节安排。有条有理，环环相扣，便于读者类似于非专业人士尽快掌握全书发展脉络，有序阅读学习此书，而非产生读起来云里雾里的不适感。

在理论支撑部分，王教授梳理了社会组织评估的支撑性理论，如治理理论、组织生命周期理论、委托代理理论、评估理论等，在专业理论知识学习上我也算是借此书补了补钙。其中治理理论启示我们：政府与社会组织应该是一种合作性的伙伴关系，在现代公共治理过程中，政府与社会组织是合作共治主体。要注重政府、市场和社会三者间的关系，发挥其主体协作价值。政府可以借助市场组织和社会组织的优势与能力，通过订立契约、补贴、税收政策等手段将一部分公共物品和公共服务的生产让渡给社会组织和民营组织承担。正确认知社会组织与政府之间的关系，在项目购买服务中也更有利于认清自身立场，准确站位。

从书中来看，社会组织的公信力决定这个组织有没有未来，所以培育社会组织的公信力是社会组织发展的重要因素。组织的生命周期理论助力正确认知自己所在的组织处于什么发展阶段，面临着哪些挑战，这是每一个组织负责人需要精准把控的，从而让自己和团队朝着正确方向发展，少走弯路。文中提到的如何激发社会组织活力意见建议也非常贴合具体的实践工作。

鉴于此，结合个人工作经历和工作中遇到的阻碍，个人对王教授在书中提到有关中国社会组织评估应改进与完善之处表示赞同: 完善现有推动和保护社会组织发展的法律; 树立正确的社会组织评估观念; 结合国情，搭建科学合理的评估指标体系; 建立能力较强、团队专业、独立性强的第三方社会组织评估机构; 加强社会组织评估的监督工作。作为社会组织基层实践工作者，坚守岗位发挥所在组织的价值，并自觉主动配合相关机构进行社会组织评估是我们能够做到并且应该积极、认真去践行的一件事。

正如书名《结构、技艺、文化：社会组织评估新视野》所显示的，王教授提出的中国社会组织评估模式的理性选择—SCC社会组织评估理论围绕社会组织的生命周期提出结构、技艺和文化三个阶段的理论假设，并根据社会组织发展的内在规律，通过评估主体、评估方法、评估指标等评估要素的选择，从而判断社会组织所处的发展阶段，阐释其发展特点，提出对策建议，并为政府和社会行为的选择提供依据。社会组织评估主体目前在三线城市都是由政府发起，通过招投标的形式竞争，由第三方具备相应评估能力的评估机构对评估工作统筹安排完成。专家委员会由相关社会组织评估专家组成，评估委员会由各职能部门负责人组成，复合小组人员经过社会组织评估专业培训后协助专家组实地走访评估，复合委员会由政府办公室和主管部门负责人组成，对评估单位进行抽查复合。根据书中阐述的评估方法和主体，结合个人实践经验对比，本人认为在社会组织发展初期，对社会组织评估以政府为主体更可行有效；在社会组织发展中期，可以由其他的主体发起并参与评估。我们也要意识到，评估方法具有多样性，社会组织评估随着社会的发展不应该仅仅局限于国内循环，其必将国际化。个人认为社会组织评估应随着组织发展周期的变化而变化，在内容设计上不能局限于基础条件、能力建设等5个类别，也不能局限于死板的千分制。

综上所述，王守文教授所著《结构、技艺、文化：社会组织评估新视野》一书非常适合民政局社会组织科负责人、各群团组织负责人、支持型社会组织管理人员、枢纽型社会组织管理人员等进行阅读学习。大家不仅可以学习专业知识，同时也能从不同的国度和维度认清社会组织，了解社会组织存在的意义，纵横交错式的发展社会组织，规范管理社会组织，正确引导社会组织参与社会基层治理，助推国家社会治理创新。

谢俊

聚光社会组织服务中心

2021年3月6日

作者简介：谢俊，聚光公益专职主任，一名80后的职业公益人。主要从事社会组织培育孵化、社会组织人才培养、公益品牌/活动策划、公益资源对接等工作。聚光社会组织服务中心是宜昌市西陵区枢纽型社会组织，现今团队成员共135人。于2019年承接了西陵区社会组织等级评估项目，先后共参与政府购买服务项目15项。