完整准确全面学习贯彻四中全会精神 认真践行人民城市理念做好新时代新征程城管工作

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。我们要深学细悟四中全会精神，紧密结合贯彻落实党的中央城市工作会议精神，准确把握城市建设阶段性特征，主动适应城市发展的新形势新任务新要求，以高水平的城市管理助力高质量的新区发展。

一、坚持把党的领导贯穿城管工作全过程。建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。一是要进一步健全领导体制和工作机制。健全东津新区城市管理委员会，由管委会主任任主任、管委会分管领导任副主任，区属部门（单位）主要领导任成员，下设办公室，设在综合执法中心；建立定期会商、情况通报、督办调度、联合执法等机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。二是要树立和践行正确政绩观。党支部领导班子要认真践行人民城市理念，以建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，发扬“功成不必有我、功成必成为我”的精神，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干。三是要发挥支部战斗堡垒作用。树立“抓好党建是最大的政绩”理念，正确处理党建与业务关系，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；发挥党支部领导核心作用，执行党章、党内法规，落实党中央关于城市管理重大决策部署；巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真开展批评与自我批评，着力从思想根源上解决问题；加强队伍素质和能力建设，向着“能说会道”“能写会划”“能干会抓”的目标努力。四是要敢于自我革命。必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，时刻保持赶考路上的姿态干事创业；倡导新城区学老城区，继承和发扬有效管用城市管理“老经验”“老习惯”；精准把握党中央对我国城市发展历史方位“两个转向”的重大判断，创新治理理念、模式、手段，推进城市治理体系和治理能力现代化。

二、把破解建筑垃圾治理困局作为突破口。建筑垃圾围城趋势日趋严重，影响人民群众对美好生活的向往，重点在“外边进不来、里边不乱倒”上精准发力、靶向治疗。一是要借国家之力。认真贯彻落实中央提出每年利用3个月时间集中开展建筑垃圾治理工作新要求，以建筑垃圾减量化、资源化、无害化为导向，从长计议、从远考虑、从实聚焦，列出计划表、绘出施工图，年有重点、月有计划、周有变化，不断增强群众满意度幸福感。二是要借队伍之力。运用属地管理+城管主管+部门监管的模式，把建筑垃圾治理责任明确，城管部门要源头治理，加快推进肖营建筑垃圾资源化利用消纳场建设，加强施工工地渣土管理，以建筑垃圾处置“三联单”系统平台为重中之重，做好途经道路路面卫生；城乡建设部门要指导物业公司统一收集、运输、倾倒装修装饰垃圾，确保建筑垃圾出有口、倒有处。三是要借公安之力。与公安机关建立联合执法机制，查酒驾常态化把建筑垃圾车辆偷运纳入必查内容；派出城管夜班人员参加公安机关常态化查酒驾，按照职责分工，分类处置偷运偷倒建筑垃圾行为；采取人防+物防+技防的方式，安装监控、蹲点守卡、联合执法，发现可疑偷运建筑垃圾车辆，固定证据、闭合链条，依法打击、形成震慑。四是借监督之力。区纪工委要重点深挖信访举报、案件查办背后的“执法不公”“政商勾连”“党员站台”“中间人”，严惩害群之马、高悬问责利剑；新闻媒体要紧盯建筑垃圾治理痛点堵点，敢于曝光不法行为，以外部有力监督推进内部有效落实。

三、坚持把协管队伍创新改革关键一招用好。为有效应对市容环境管理严峻挑战，着力在整合全区协管队伍力量进行改革探索。一是要抽精兵建强队。从区镇办现有三支城管力量中抽组50人，组建“市容环境整治机动队”，编为区综合执法中心的内设或直属中队，开展日常监管和相关执法辅助工作。区综合执法中心实行统一管理、统一考核、统一指挥、统一保障。通过大练兵，实现人员大精简，能力大提升。二是要交任务压担子。重点在华农、襄职、襄科周边游散摊贩日常巡查、劝导、制止、信息采集、证据固定等监管工作。把握季节性规律，针对上下学、晚间等摊贩活跃时段，实行错时上下班。对于屡教不改、暴力抗法等复杂情况，上报区综合执法中心依法打击。三是通“疏道”解“出路”。解决当前急需，大学城西部设置邓营路临时疏导点、岳岗路临时疏导点、世纪城路农贸市场；着眼长远发展，按照“就近、实用、快速”的要求，以居民需求为导向，设置更多的农贸市场、临时疏导点。四是有成果能可复制。形成“写好”治理流动摊贩监管的“东津之治答案”，取得4个成果：一部真实反映改革探索过程的记录片、一系列新闻媒体报道、一套工作资料（如组织领导体系、组织建设、职责内容、网格化监管图、处置预案）、一份可复制可推广的经验做法，为今后进一步深化我区综合行政执法体制改革，优化基层治理体系积累经验，成为全市、全省城市高质量发展的“助推器”、“倍增器”。

襄阳东津新区综合执法中心：刘信

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