贾康：房地产税与去库存之间并没有矛盾

触及多方利益的房地产税，注定了是一场艰难的博弈。财政部部长楼继伟日前表示,将义无反顾地推动房地产税和个税改革，这也让市场对房地产税的关注度再次沸腾。

8月11日，在2016博鳌房地产论坛直播间接受采访时，全国政协委员、政协经济委员会委员贾康指出，对于房地产税税制建设已经有多年的讨论，并不存在所谓法理上的硬障碍。目前中央提出要加快房地产税立法，就应该按照加快的要求来积极推进。

“立法要先行，形成法律之后在执行的过程中可以区分不同的地区，在时间表上可以有先有后，在地方税执行过程中应该有弹性。”

贾康所谓的区分执行，即在楼市火爆的一线城市和部分二线城市率先实行，而在有去库存压力的三四线城市则不必急于跟进。

他指出，房地产税已经被全国人大法工委确定为“一类立法”首先考虑，今年将尽快启动立法过程。但是目前为止，立法推进仍不明朗。

贾康透露，之所以出现这个问题，是由于房地产税在内部讨论阶段出现了不同意见。至于外界盛传的房地产税将在2018年出台也只是一个预测。

“房地产税立法是一个艰苦的过程，可能就算到了三审也很难通过，很可能要拖到四审，也需要一年多的时间。如果能够在年底启动，或许到2018年能够完成。”

如果房地产税出台，对于楼市而言无疑会起到相应的抑制作用，这与去库存的大基调似乎不太吻合。但贾康强调，房地产税与去库存之间并没有矛盾。

“去库存是有针对性的，主要是指三四线城市和部分二线城市，但这不能成为有关部门在房地产税方面按兵不动的原因。“

贾康称，认为二者有矛盾的观点是把房地产看成了铁板一块，实际上房地产市场冰火两重天，火爆的一面在扩大范围，这也在提醒制度建设的必要性。

“以制度供给形成的预期引导非常关键，如果没有长远考虑的，光想政策应对短期问题，又不对短期问题作出结构分析，会陷入一个误区。”

因此立法先行和加快该应从全局考虑照样推进，一旦完成立法预期，可以跟全社会表明，并不是所有城市一起实行。他指出，比较热门的城市需要总结的是如何加大有效供给，并引导包括房地产税在内的制度建设；广大的三、四线城市才是去库存应重点关注的范围。

房地产税立法，应当站在长远和全局高度，加快推进；待立法完成后，再行区别执行，这样既能对偏热的城市加以影响，也能保证三、四线城市去库存任务得以持续推进。