为公正司法护航 ——麻城市检察院狠抓党风廉政建设纪实

本网记者熊文胜通讯员周建平钟炜

近年来，麻城市检察院始终坚持从严治检、勤俭持院这根主线，检察队伍形象一年一个新台阶，不仅党委、政府满意，而且人民群众也满意。该院连续两年荣获“麻城市党风廉政建设先进单位”荣誉称号。

“四个强化”落实“两个责任”

麻城市检察院始终把党风廉政建设作为维护司法公正的头等大事和重要的政治任务来抓，按照中纪委“两个责任”的要求，党风廉政建设狠抓党组主体责任和纪检监察监督责任。坚持把党风廉政建设纳入检察工作整体格局之中统一部署，统一实施。落实“两个责任”做到“四个强化”：一是强化党组书记第一责任。党组书记、检察长彭正元始终坚持严于律己，带头做到“四个不让”：“不让违纪在我身上发生，不让干警对我的表现不满，不让人民群众因我受到冷落，不让检察院形象因我受到影响。”二是强化党组领导班子集体责任。该院党组把党风廉政建设摆上重要议事日程，定期召开专题会议研究部署落实“两个责任”工作。认真组织开展班子成员述职述廉，明确和细化了党组主体责任的目标任务、具体内容、履责要求，形成了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。三是强化班子成员分管责任。坚持按照“一岗双责”的要求，11名党组成员认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任，层层签订责任状，逐级分解责任。做到党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来，让责任落实在每个环节有章可行，有据可依。四是强化纪检监察监督责任。纪检监察围绕党组的工作部署和要求，认真落实廉政风险防控制度，完善督责、问责、考评等制度规范体系。认真落实个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、干部任前廉政谈话等制度，对院新提拔的中层干部一律进行任前廉政谈话，对院副科级上的干部建立个人廉政档案，将纪检组落实监督责任作为确保检令畅通的“主责”、“主业”，做到监督不越位、监督不缺位，监督不错位。坚持管事与管人相统一、严管与厚爱相统一。对反映检察机关和检察人员违纪违法问题的线索，有报必查，有问题必处理；坚持严查、深查、细查，决不隐瞒不报或者查而不处。

党风廉政建设“两个责任制”和“检务督察制”的落实到位，有力地推进了该院党的群众路线教育和“正风肃纪、争做好干警”等专项教育活动深入开展，班子成员带头争做廉洁自律的表率，廉洁从检氛围已在全体干警中形成，该院2014年“三公”经费同比下降30%，教育实践活动被麻城市委指导组树为“标杆”单位。

“一案四卡”筑牢规范执法篱笆

执法办案是检察机关全部工作的核心，也直接关系到检察机关在党和人民群众心目中的形象。为防止办案干警在办案过程中出现执法不规范、不廉洁等违法违纪现象，麻城市院纪检严格落实规范执法问责制和错案责任追究制，每办一起案件，都建立了“一案四卡”。一是《廉洁自律卡》，对每一件案件建立办案人员的执法廉政情况档案。二是《说情报告卡》，在办案过程中，要求办案人员遇到有说情情况的均要向院纪检监察部门报告备案。三是《办案告知卡》，办案人员办案时都先要向嫌疑人告知其享有的权利。四是《回访监督案》，该院纪检对院所有办理的职务犯罪案件和不捕不诉案件都要进行案后回访，加强对侦查办案活动的监督。2014年，先后对麻城市公安局、建设局、人社局、水务集团共12家发案单位分别进行了回访。纪检部门不仅对办理本地的案件进行回访，而且对办理上级院交办的外地案件也进行回访。如去年反贪局办理黄冈市院交办的龙感湖农场政法委副书记王某受贿一案，院纪检部门亲自到访，令发案单位领导深受感动。受访单位普遍反映，办案干警执法严，作风硬，反响好。

为使办案干警对规范执法内记于心，外践于行，该院纪检还将2013年1月以来所有自侦案件的规范执法资料清理和整理齐全，编印了《麻城市人民检察院规范执法管理办法》，从2014年1月起，该院办案干警人手一册，为进一步完善执法规范化工作提供了制度保障。院党组还将反贪局、反渎局干警全部拉出去，集中到麻城市委党校集中进行“封闭式”学习，开展执法规范化培训、新刑(民)诉法学习等形式多样的岗位练兵活动。通过学习培训，使干警规范执法的理念得到牢固树立，规范执法水平能力得到了进一步提升。

“一案四卡”使吃拿卡要、通风报信、说情干预、利益驱动、插手经济纠纷，以及有案不立、瞒案不报、压案不查等违纪违法行为得到了有效杜绝。去年，全院共立办各类职务犯罪案件28人，依法批准逮捕刑事犯罪嫌疑人270人，提起公诉435人，在法定时限内批准逮捕和公诉案件的审结率、准确率均为100%，所办案件的法律效果和社会效果良好，未发生违法违纪现象，无一例冤假错案，执法公信力明显提高。省检察院巡视督察组对该院实施“一案四卡”规范执法举措，给予了肯定和好评。

“五督”勒紧作风纪律“紧箍咒”

为了打造一支纪律严、作风硬、素质高、形象好的人民检察队伍，麻城市院党组决定从日常工作中最容易影响检察队伍形象的上下班、用车、饮酒、办案和学习五个方面入手，整肃检风检纪，成立了以党组书记、检察长彭正元为组长，院党组成员为成员的检务督察小组。下设督学、督勤、督酒、督车和督案五个专班，实行高频率全方位的作风纪律督察。督学就是督促干警注重加强政治学习和业务学习，不断提高自身的素质。督勤就是督促检察干警按时上下班，严肃考勤纪律。为治理少数干警上自由班的“顽症”，实施了面部识别机考勤管理，严禁迟到早退、脱岗串岗、上班期间做与工作无关的事情。督酒就是督促检察干警严格遵守高检院颁布的《禁酒令》，严禁工作日午餐喝酒，严禁办案期间饮酒。督车就是督促检察干警遵循院制定的车辆管理制度，严禁酒后驾车、无证驾车和公车私用。督案就是督促检察干警严格遵守高检院有关办案纪律规定和“湖北省政法机关执法问责六条规定”，做到执法规范化，坚决杜绝超时传唤嫌疑人和证人的行为，把规范办案作为检务督查的重点，做到文明办案、规范办案，安全办案。

严格检务督察，坚持每周督察，每月通报，在大厅电子屏上显示。对违纪违规干警予以严肃处理，计入个人业绩档案。据统计，院纪检2014年共开展检务督察48次，发检务督察通报30次，通报批评2人。该院党组成员、纪检组长刘旸说：“加强队伍作风纪律建设，我们始终如履薄冰，时刻用‘五督’绷紧干警作风纪律这根弦，丝毫不敢懈怠”。

“五督”使该院如沐春风，提振了队伍的“精气神”，激发了前所未有的活力，全院干警自觉执行院制订的各项规章制度，做到自尊、自重、自省和自爱，上下班无迟到早退现象，积极干事的人多了，不求上进的人少了；部门紧张有序的多了，平庸无为的少了；高效快捷的多了，拖延敷衍的少了，党员干警带头廉洁自律，有的干警带病坚持工作，有的干警争先恐后抢案办，全院掀起了深钻业务、创先争优的新高潮，涌现出一批先进集体和先进个人，控申举报接待室再次荣获全国检察机关“文明示范窗口”荣誉称号，两名检察干警荣获“黄冈市十佳检察官”称号。全院干警用高效、优质的工作业绩体现出了创新检务督察工作机制取得的成果。黄冈市人民检察院检察长冯新华称赞：麻城“五督”已成为麻城乃至黄冈创新检务督察的品牌。

该院开展党风廉政建设工作的经验作法得到了麻城市委和上级检察机关的充分肯定，麻城纪委、黄冈纪委和黄冈日报都先后转发了我院开展党风廉政建设的经验作法。麻城检察院检察长彭正元感慨地说：“让人民群众满意，永远是我们工作的出发点和落脚点，从严治检永远在路上。”