老年旅游服务规范下月实施 业内认为落实较难

据中国之声《央广新闻》报道，国家旅游局出台的《旅行社老年旅游服务规范》将于下月起实施。新《规范》规定旅行社应为包机、包船、旅游专列以及百人以上的老年团配备随团医生,75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字。然而在业内人士看来这份规范性的指导性意见其实只是看上去很美，要想落实到实处很难。

记者致电某旅行社，咨询老人出游事宜，得到的回复须提供相关体检证明并且须由子女出示担保书方能参团。“提供四项体检证明就可以了。心电图、血压、呼吸道、心率还有子女的担保书。”

而当记者进一步咨询，如果是孤寡老人打算参团该怎么办？旅游社表示，这一定要有直系亲属担保的。“超过70岁，孤寡老人没有的话，不一定能报。”

而即将实施的《旅行社老年旅游服务规范》中明确规定，不得拒绝老人参团。《规范》中将老年旅游者定义为在60周岁以上的消费者。75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字，最好由成年家属陪同。不过这些不够严密的表述在陈敏涛律师看来，事实上反倒给了旅行社拒收拿不出直系亲属签字文本老人的依据。“过去旅行社他不敢理直气壮，现在他可以理直气壮，旅游局规定要家属签字。要直系家属签字，他带一个人来，怎么认定这人是他儿子女儿呢？现在户口也不在一块，怎么证明？以后还要公证处出公正？”

《规范》要求包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务。业内人士表示，配医生必然会增加成本，团费难免会上涨，而老年游客又是价格敏感的人群，而让旅行社感到更难操作的还在于这个随团医生的界定上。旅行社表示，比如要请全科医生，还是心脑科医生，还是一些急救方面的医生，这事旅行社很难去把握的。

《规范》还要求老年游产品不宜再安排自费项目。然而这些看似从老年游客角度出发的相关细则规定，只是国家旅游局下发的一份指导性文件，并不具备强制性。陈敏涛表示，“这是个指导性的意见，希望旅行社能够照这个做，它不具有强制性，因为有《旅游法》，如果觉得旅游法不够完备，可以呼吁更改法律，看上去很美丽，但是落实不了。”

虽不具强制性，但旅游业界还是普遍认为，《规范》还是有其积极意义的，消费者在选择老年游产品的时候可以对照“打勾”，明辨良莠，优化选择，而旅行社对如何深耕细分市场、升级创新产品也有了方向，这对供需双方来说，都算是好事。