警民融合，奏响“城中村”共同缔造的时代强音

湖北省恩施市公安局舞阳坝派出所五峰山社区开展共同缔造活动纪实

本网讯（郭永安 李剑飞）初冬的恩施城，入夜8点，舞阳坝派出所五峰山社区民警黄茜茜，正带领着4名“流动义警”在被称为恩施“城中山”的五峰山附近巡逻，当巡至蔡家河小区外时，突然听见小区门口传来激烈争吵声，“义警”们迅速上前进行劝阻并将双方分开。经了解，原来是一名业主与小区保安发生了争执。“义警”们的及时出现，让一场社区小纠纷矛盾迅速得到了降温和控制，“义警”们当即问清了缘由，对双方的不理智行为进行批评教育，并当场进行了妥善化解。

“让小区的事变成大家的事，需要一部分居民带头站出来发挥头雁作用，于是我们在居民群众中间物色人选组建“义警队”，并在社区民警的指导下，充分发挥他们人熟地熟情况熟的天然优势，秉持‘共建共治共享’社会治理新理念，要让人人参与，人人尽责，人人享有”的治理导向在“城中村”里蔚然成风。”社区民警黄茜茜兴奋地说。

今年以来，恩施市公安局舞阳坝派出所上下同心，对标对表，因地制宜，坚持走好新时代公安工作的群众路线，充分发挥基层社会治理的战斗保垒作用，鼓励社区民警立足本职，守正创新，不断激发居民群众参与基层治理的热情和动力，奏响了辖区“共同缔造”的时代强音。

如今，在恩施市区最大的“城中村”里“流动义警队”、“邻里和事佬””、“百合花家调室”等多支民间力量活跃在村湾门店院落之间，形成辖区警民联手、安防联治、清查联动、矛盾联调、平安联创的“共同缔造”治理新格局。

警民融合，“流动义警队”共谋社区和谐

“把我们共同生活的社区秩序维护好，这是我的义务和责任。”36岁的居民周琦，生性耿直，平时爱管闲事，从事二手车买卖已经有15个年头了，当听说社区要组织成立“义警”队时，他第一个报了名。

舞阳坝五峰山社区面积2.5平方公里，常住人口10000余人，含8个住宅小区，居民多以种菜为主要经济来源，属于典型的“城中村”。今年5月，舞阳坝派出所在五峰山社区党支部的支持下，发动居住在该社区的15名热心居民，组建“流动义警”。作为面向五峰山社区的义警队员：他们来自个体商户、小区保安、村组组长等社会各个职业，承担起“城中村”的治安信息员、巡逻防控员、服务群众办事员的“三员”职责使命。

今年6月初的一天晚上，村民胡某夫妇因家庭琐事引发矛盾纠纷，胡某一气之下，在居民微信群里发布要报复其妻子的过激言论，周琦看到后，第一时间联系社区民警，并和义警队员付良贵等人迅速赶到胡某家中，协助随后赶来的民警一起做其思想工作，经过一番晓之以理、动之以情，于当晚十二点许，成功化解了这起家庭情感类矛盾纠纷，防止了事态演变恶化，维护了“城中村”的一方安宁祥和。

流动义警队，既能第一时间参与到社会面防风险、护安全的职责工作中，又能第一时间把惠民生、利群众的便民措施传递到人民群众中去。

今年6月，五峰山警务室与市局交警大队联合组织开展流动车管所便民利民活动，得到消息的五峰义警把这一消息迅速传到了老百姓家。活动当天，义警队员方尔武、李良伟、谢航大清早就来到了警务室帮忙，期间有一位办证群众身体残疾、行动不便，由于办理地点在二楼，义警李良伟看见后，二话没说就背着残疾群众上了二楼，受到了在场办证群众们的连声称赞。

今年以来，“流动义警队”已巡逻100余次，发现处置火灾隐患13次，参与矛盾纠纷调解10次，对校园周边安全开展秩序引导30余次，开展反电诈宣传20余次，配合社区民警清理治安隐患5处。

在五峰山社区“流动义警队”的带动和影响下，位于舞阳坝辖区的土桥社区、大街社区、桂花园社区、三孔桥社区也纷纷仿效，先后也创建了自己的义务巡逻队，“流动义警”已经成为辖区一道靓丽的“枫”景线。

党建引领，“邻里和事佬”共促社区和气

“远亲不如近邻。”如今，恩施市舞阳坝街道五峰山社区蔡家河小区560户，1580名居民共同携手，启动共同缔造实践，凝聚邻里力量，让原来的“城中村”迎来蝶变新生，形成“以邻为伴、与邻为善”的都市新风尚。

五峰山社区蔡家河小区是一个还建安置小区，住户来自多个拆迁区域，人员构成复杂。今年，五峰山社区推动蔡家河小区物业党建联建， 打造“红色物业”，在基层党支部的领导下为居民提供服务。舞阳坝派出所以“红色物业”建设为切口，组建面向小区的义务矛盾纠纷化解红色先锋队，老百姓称之为“邻里和事佬”。对小区矛盾纠纷的分类受理、分级评估、分流化解，把各类矛盾纠纷及时发现在本小区、控制在本小区、解决在本小区。

今年10月，在五峰山社区蔡家河小区四栋的楼下有一个文化广场，很多居民饭后习惯聚到这里跳广场舞。但小区一名业主李先生因对声音特别敏感，多次向小区物业投诉广场舞的声音影响到了他的生活，物业公司也根据业主要求对广场舞开始、结束的时间和地点进行了一定程度的变更，但是这名业主还是不满意，依然不断地投诉，甚至因此与多名业主还发生过争吵事件。

今年10月，“邻里和事佬”们将该情况向社区民警反映后，经过商讨，决定由“邻里和事佬”先上门化解。“邻里和事佬”谭文平邀上楼栋长赵芳以及另外两名成员唐清荣、王涛，同时也带了几名跳广场舞的代表，首先上门实地感受噪音的大小，然后将李先生的情况向跳广场舞的代表做了一些介绍，在“邻里和事佬”们拉家常中将双方的误会逐渐消除，大家也根据李先生的要求将广场舞的地点进行了变更承诺，一度剑拔虏张的紧张邻里关系变成了互相谅解的和气场景，通过“邻里和事佬”们的工作，楼栋长赵芳还时不时给李先生送上一点亲手做的咸菜等表示关心，让邻里关系更和睦。从此，再没有了投诉和争吵事件发生。

截止目前，“邻里和事佬”已累计成功化解矛盾纠纷15起，解决群众求助10余次。

舞阳坝派出所通过“蓝色警务”+“红色物业”+“邻里和事佬”的共同努力，在蔡家河小区进行平安探索，尝试建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，以社区为最小作战单元，依托建立“一家亲”矛盾纠纷化解先锋队，借助“邻里和事佬”这股来自人民群众中间的调解力量，推动基层治理创新落地见效，真正把矛盾纠纷化解在早，化解在小，化解在源头、真正消除在萌芽状态。

源头治理，“百合花家调室”共建社区和睦

“夫妻关系是家庭所有关系的定海神针……” 11月24日，在舞阳坝街道新时代文明实践所，一场生动的婚姻家庭矛盾调解讲座在这里举行，讲座是由恩施市妇联、舞阳坝街道办事处、舞阳坝派出所联合举办2022年湖北省家庭教育楚天行“五进”暨“百合花”婚姻家庭调解室第三期家事调解员培训会。

“通过培训进一步加深了我对婚姻家庭调解工作的理解和掌握，拓宽了工作思路和方式方法，今后我将更加用心用情地处理好辖区每一件婚姻家庭纠纷，为维护社区和谐稳定贡献自己的一份力量。”社区妇联专干王开辉说道。

今年4月，针对辖区婚姻、家庭、感情纠纷类呈高发态势，舞阳坝派出所专门成立了“百合花婚姻家庭调解室”。会同街道妇联、团委等部门，以舞阳坝派出所为运行主体，实施“民警+社区工作者+义工”的调解模式，为居民群众提供更加管用有效的纠纷化解和帮扶服务的具体措施。

辖区初二学生小肖因长期沉迷于网络世界，一度出现消极厌世迹象，与其父母关系极度恶化，父母被迫屡屡报警求助。在派出所调度下，百合花家调室及时介入纠纷调解的同时，联合“小棉袄义工”邀请小肖同学参与志愿活动，引导其重建健康的人生价值观，用丰富的业余活动填满其空虚的生活，让其逐步从虚幻世界回归现实生活。经过持续的志愿服务活动，目前，小肖同学已戒掉了网瘾，回归学校正常学习。

“百合花家调室”的创建，不仅让“网瘾少年”回归正常，也让“问题家庭”重归于好。

辖区伍女士曾因自己疑心重，与丈夫多次无端争吵。今年10月份，百合花家调室在对其心理疏导后，认为根源在于伍女士长期在家，没有自己的生活圈子，导致常常莫名无理取闹。百合花家调室认真研判，积极联系义工组织，并动员伍女士参与茶艺学习活动，当获悉某超市可以提供就业岗位时，义工组织又帮助伍女士联系再就业，让她充实了自己的日常生活。在后期回访了解到，伍女士自从有了稳定生活收入后，性情开朗起来，家庭关系也回归正常了。

今年11月，百合花婚姻家庭纠纷调解室进驻舞阳坝街道新时代文明实践所，“百合花家调室+小棉袄社工”联合办公让婚姻家庭矛盾纠纷调解既有力度更有温度，形成了“调解+关心关怀”的闭环，切实让人民群众的获得感、幸福感、安全感真正看得见，摸得着，说得了。

自今年9月以来，辖区11起成功化解的婚恋纠纷一直得到了百合花家调室的接续跟踪和关注帮助。

“家庭是社会的细胞，只有做到每个家庭的稳定才能确保全社会的平安稳定。党的二十大报告中指出，建设人人参与，人人尽责，人人共享的社会治理共同体，满足人民群众对美好生活的向往，是我们基层公安派出所工作的初心使命，坚持从群众中来，到群众中去的“方法论”，更好发挥群众中的头雁效应，才能达到‘对症下药’、‘药到病除’的目的，我们特别注重发挥辖区义工组织的引导作用，努力构建全民参与共建共治共享的平安辖区治理新格局。”舞阳坝派出所所长赵泽峰介绍。

如今，在警民融合的推动下，“城中村”里居民群众们的积极性都被调动起来了，“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的政策新风让居民群众入脑入心，更多的旁观者自觉变成了参与者，村组的事也成为了大家的事。

大家纷纷表示，要把美好环境与幸福生活共同缔造当成了自己的事。人人发扬主人翁精神，齐心协力把“城中村”五峰山社区打造成“门前花果香、村里大平安、有事不着慌的“幸福港湾”。

编辑：晓颖