实现平安乡村是百姓的美好愿望 ——大悟县三里镇派出所践行“枫桥经验” 巡礼

本网讯（文/杨豪郭毅）大悟县三里镇派出所地理位置特殊，三里镇是个边镇；北与河南省信阳罗山交界，西与广水市接壤，南与大悟县大新镇相邻，东与大悟县东新镇、宣化镇接壤，可谓“脚踏两省，鸡鸣三县”。全镇户籍人口26000人，辖13个行政村，1个居委会，196个村民小组，6719户，全镇国土面积119.4平方公里，是鄂豫交界的生态旅游镇、边贸活跃镇。本来周边环境就够复杂的，又加上辖区内有悟峰山度假管理区，还有20多家茶企。所以治安任务之重可想而知，维稳压力大，给三里镇派出所带来了严峻的考验。

近年来，三里派出所在局党委、三里城镇党委政府的领导下，坚持发挥三里城镇特色，统筹推进疫情防控、打击违法犯罪、维护稳定、服务大局工作，全力创建“枫桥式”公安派出所。他们以实际行动在践行“枫桥经验”，给党和人民以满意答复！

走进三里镇派出所，文化气氛扑面而来，户籍大厅挂满了当地风景画，在办公区以及走廓，都改成了文化墙和文化长廊，有警示意义的振奋人心的标语竟变成了漂亮的书法体，给人赏心悦目的感觉。如“听民声，尊民意，解民忧！”“该办的事不拖，能办的事不等，难办的事不退。”“铁一般纪律，铁一般担当；”既有警营文化又有田园风光。四楼整个体现红色党建文化。如“党在我心中，永远跟党走！”可以说，在乡镇派出所是少见的。更有意思的是民事调解办公室墙上悬挂着“渡尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇——打架成本公示——不要打架，打输的住院，打赢的坐牢！”这个创新，真是独具匠心，肇事者一看就理亏几分，自我崩溃，多有力量的攻心战术。

他们不仅是这样说的，更是这样做的。

创建鄂北平安小镇，打造省际联防联控新秩序

三里派出所加强与跨省周边的铁铺派出所横向联系，全面建立联防协作机制，全面落实社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创，有效解决区域警务工作死角盲区，守护辖区群众生命财产安全，打造省际联防联控金色品牌。

具体办法是协作机制。加强警务协作，整合资源，形成合力，共同创造安全稳定的区域社会治安环境。。两地公安机关派出所建立信息通报、信息反馈，通过联络员或对口联系的方式，第一时间互通情报，定期通报辖区警情，做到信息共享，服务决策，服务实战。

这里就有一起三里派出所与铁铺派出所携手破获的一起案件。2019年，铁铺派出所获知当地网上在逃人员何某从境外偷渡回国的信息，他们一边秘密排查何某踪迹，一边与湖北大悟警方联合布控，发现何某的轿车多次出现在大悟县三里镇至城关镇之间。两地警方协同作战，在三里镇蹲守20多天，最终将何某抓获。

多方共治，营造风清气正社会环境

维护社会稳定，是公安工作的天职。近年来，三里派出所坚持以“枫桥经验”为引领，严格落实矛盾不出村、不上交的工作方针，多举措筑牢平安基石，“枫桥模式”要求做到的，他们一直在做，没有要求的，他们做得更多。

一是主动服务企业，打造和谐营商环境

三里镇是茶业大镇，茶业是镇上的支柱产业，茶园面积广阔；每年采茶春季，本地和外地民工千人以上，也给治安工作提出了严竣的要求；扯皮拉筋，偷采盗采现象时有发生，处理不好会导致治安案件。派出所联合驻企辅警，协同企业安防员，首先是宣传教育，对于屡教不改者就依法打击。在采茶季开展为期30日的护茶行动，全力维护茶叶企业的正常生产经营秩序，调解涉茶纠纷10余起，批评教育20余人，有效地维护了采茶制茶售茶的治安环境及合法利益。

为了加强监管，加强企业周边巡逻防控力度，联合辖区茶企茶农组建护茶巡逻队，每天开展不定时巡逻，并及时调解化解矛盾，同时责任民警走访辖区所有茶企，开展法制教育优化营商环境。

二是坚持主动出击，确保企业安全。

坚持打治结合，对涉企案件重点关注，侵财案件重点打击，积极开展入企走访，及时化解涉企矛盾纠纷，消除经营风险隐患，维护企业正常经营秩序。

秋霜梨也是三里城镇“悦尔牡丹农业科技有限公司”的知名产品，该企业的秋霜梨还未成熟时就有人偷盗，企业自身防盗措施也未跟上，损失较大。三里派出所就在果子成熟季节通过亮警灯、鸣警笛、挂警示牌等方式，对偷盗行为起到震慑作用。

同时，针对另外两家“三里村黄桃生产基地”“良益生态农业”重点扶贫企业安全生产经营也主动保驾护航。每逢农产品成熟采摘季节，果实经常会遭到偷盗。为此，三里派出所在生产园区建立了巡逻点，针对性地分时段进行巡逻，并通过驻村民警工作群向各村村民进行宣传，有效地减少了偷盗案件的发生，维护了农产品的正常生产经营。

三是坚持主动管理，抓好“扶贫生产”。

社区民警通过对辖区所有重点企业项目进行摸排统计，登记辖区重点单位，并进行建档管理，与管理人员建立常态化联系，变被动为主动。适时在生产园区建立了巡逻点，有效保障了一批重点扶贫企业安全生产经营。

开展矛盾纠纷排查，筑牢社会治安管控防线

随着城镇化的发展，当下农村青壮年都外出务工了，家里留下老弱病残孕，给盗窃分子提供了可乘之机。有的嫌疑分子冒充收废品、买土鸡、收头发辫子的，在村里打探消息，就是采点，而在家的婆婆又没有辨别能力和防备之心，问什么说什么。风岭村有一个妇女准备洗衣服，发现有一个陌生人来村里问路，“到林场怎么走？”她告诉了陌生人，门都没锁就去洗衣服，洗完衣服回来发现被人翻动了，一千元钱不见了，等她喊“抓小偷！抓小偷！”盗窃分子早已骑着摩托车逃之夭夭。这些盗窃分子仗着村里仅剩下老人妇女，盗窃分子大白天作案，嚣张得很。所以，空心村导致盗窃现象屡禁不止。

为此，三里派出所采取专人包片负责，加大巡逻频率，当人们还在睡梦中的时候，却能听见警笛的声音，那是民警在守护老百姓的安宁。发动群防群治，要村民提高警惕，发现盗窃现象，及时举报，发动人民群众的力量。警力有限，民力无穷。

同时，针对以上情况，三里派出所近年来全面推动“雪亮”工程建设。在人口密集的地方安装多个监控探头，下一步配合政府在各村湾要道、路口，依据实际情况确定探头安装的点位，密集织网，推动“雪亮”工程全面建成。对辖区实施全方位监控，有力地震慑盗窃分子，近几年来，农村盗窃现象明显减少。

除此以外，三里派出所为了辖区的治安，重点抓基础促防范——

强化重点人员管控。2019年以来，三里派出所加大对辖区内各类重点人员的摸排管控工作，完善重点人员、精神病人员管理台账，在“70周年大庆”及“武汉军运会”期间，妥善处理重大矛盾纷纠10余起，积极送治精神病人10余人，救助流浪人员5人，摸排劝返三里籍上访人员1人次。

强化街面巡逻防控。积极争取局党委和镇党委政府支持，组建三里治安巡逻队，每天在辖区采取徒步、摩托车、警车相结合的巡逻方式。年关将至，针对辖区发案特点，我所每天专人专班，19点40分时开始在镇区街面开展巡逻盘查，22时开始在各个村湾开展巡逻防控工作，重点防控与河南省交界的村湾，努力营造高压严打声势，充分挤压违法犯罪空间，全力维护辖区稳定。

强化校园周边布控。三里派出所牢固树立“校区无小事”的意识，加强对学校周边、校园内的治安巡逻，维护校园周边秩序，我所联合辖区中小学幼儿园成立护学岗，在中午、下午放学期间，至少安排一名民警以及一名辅警着装整齐、佩带装备会同学校执勤人员，在校门口维持秩序、疏导交通，让学生及家长看到警察、见到警灯。

建设治安警务室。三里派出所在“十八潭”风景区以及茶叶公园建设好两处警务室，安排一名工作经验丰富的民警带领两名专职治安巡逻队员于旅游旺季以及产茶时节负责纠纷排查化解、案件办理、情报信息摸排等工作，强化与村干部、网格员、民兵、景区相关负责人的联络与沟通，做好治安防范宣传工作，结合恳谈走访工作让警务工作落地生根。

查漏补缺，提前谋划各项重点工作。2020年是扫黑除恶专项行动收官之年，三里派出所加大力度破案攻坚，彻底铲除辖区黑恶势力，提升群众安全感满意度，并提前谋划好全年各项重点工作，在保证其他专项行动完成的前提下，紧盯刑事打处的短板，全力推进，保证圆满完成2020年全年目标任务和各项专项行动，力争在2020年的目标工作和各项专项行动中创优争先！

有了这些强硬的措施，才是“矛盾不上交”的根本。

为减少刑事案件发生率，预防是关键。三里派出所重在排查上下功夫，通过“一村一警”、 “一恳谈四走访”方法，进村入户广泛搜集各类社会矛盾纠纷和群众反映的影响辖区安全稳定的各类隐患，并及时进行登记造册，掌握动态，以便及时化解，消除在萌芽状态。2021年三里派出所先后妥善调处各类矛盾纠纷60余起，非正常死亡引发的矛盾纠纷12起。二是稳控肇事肇祸精神病人、重点信访人、刑释人员等重点人口，送治8人次精神病人至大悟县民康精神病医院。

将矛盾就地消化，真正做到 “矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”的“枫桥经验” 。“枫桥经验”是以人民为中心的共建共治共享的基层社会治理经验，强调自治、法治、德治融合，其基本做法是发动和依靠群众化解人民内部矛盾。

服务群众解民忧，乐做人民的好警察

这里有一个感人的故事。在第七次人口普查及分局户口清理整顿工作中，发现中寨村村民雷以全9岁的小女儿雷娇娇(化名)没有户口，已过了入学年龄还无法报名上学，没有户口无法入学籍，无法建档。雷以全自己也很着急，一直都在为户口而奔波。为什么一直拖到现在？因为有复杂的原因，妻子神经病后走失，一是没有结婚证，二是孩子又没有出生证，三是检验父女之间又没有血缘关系，这些都不符合办户口的要求。但所长涂敏上任以后，觉得这户口就是费再大的麻烦也非办不可了。孩子怎么也是中国公民，涉及到将来就学、工作等一系列问题。他找局里领导汇报了许多次，也找政府民政部门协商了很多次，想尽了一切办法，寻找合法的途径。最后同民政部门协调以非亲属收养关系的名义补办了户口，解决了雷以全多年未能解决的麻烦问题。2020年8月19日上午，三里派出所户籍警跋涉六里山路来到中寨村将户口簿送到雷以全手中，雷以全感激不尽地说：“三里派出所的干警是为民办事的好警察。”

这样的事不止一起。2020年9月23日，三里派出所又将王先生申请无指纹特事特办的身份证送到王先生家中。2020年8月18日，户籍民警又将何女士补登户口的户口页以及申请无指纹特事特办的身份证送到何女士家中。

为了方便群众，三里派出所户籍室节假日照样上班，没有星期天，他们认为，节假日在外地打工和工作的村民回来得多些，方便他们办事。而且为方便群众实行很多灵活政策，如省内迁户口可以在网上办，湖北省居民若在三里镇丢了身份证可以就近在派出所办，急群众之所急，想群众之所想，极大地方便了群众，为群众排忧解难，树立了良好的形象。用实际行动践行了“服务不缺位”。始终把维护好最广大人民根本利益作为一切公安工作的根本出发点和落脚点。

创新旅游警务机制，打造景区安全保障

三里镇是旅游小镇，十八潭景区座落其中，每逢节假日，人流量最大的是景区，为抓好十八潭的安全服务工作，三里派出所主动上门。

2021五一长假期间，大悟三里派出所联合交警、巡特警坚守在景区各重要路口、地段站岗执勤，圆满完成了景区的“五一”安保任务。4月28日，三里派出所联合悟峰山管委会、治安大队、交警大新中队到十八潭风景区开展安全检查，共查处各类安全隐患11处，下达责令限期整改通知书4份。实地查看了十八潭景区游客中心、鄂北野生动物世界、玻璃栈道等景点设备设施运营情况，对检查发现的节前治安隐患、消防安全、道路安全等方面存在的问题提出整改措施及建议。

5月3日下午，十八潭景区玻璃栈道下起了大雨，刮起大风，正在此处冒着风雨巡逻执勤的三里派出所民警，看见栈道台阶处有3位老年游客，正焦急行走在雨中，执勤民警主动上前询问3位游客有没有带雨具，老人无可奈何笑着说：“警察同志，这早上出门还阳光明媚，没有想到这天说变就变了，我们没想到带雨具啊！”民警见三位老人才爬完大峡谷上来，正是满头大汗，也非常疲惫，衣服也被雨水淋湿了。此刻，民警马上想到：警车上正好有几件景区给执勤民警用的雨衣，这会赶紧拿出来给他们穿上。当3位河南籍老人接过民警递过来的雨衣，边穿边连声称赞道：“这真是雪中送炭，雨中送衣呀！”3位老人双手竖起大拇指说：“咱们为湖北公安点赞！”

是的，哪里有难处，哪里就有三里派出所民警的身影！

2020年来，三里派出所调解涉景区矛盾纠纷20余起，求助游客10余人次，办理扰乱景区公共秩序案件一起，行政拘留违法行为人1名，有效地维护了“十八潭”景区的安全和正常秩序。特别是针对“五一”“十一”旅游旺季节日，三里派出所制定了安保方案，派驻警力确保景区正常运营。

2020年5月，一名孝感籍的游客到十八潭旅游，在景区迷失方向，被景区居民发现后报警，三里派出所三名警员开车冒雨在景区找了很久，才将又饥又饿的游客找到，将其带到派出所后，及时送上热气腾腾的方便面，当面将其安排在镇上宾馆。第二天，在与其姐姐电话联系好后，派出所又给了他20元钱坐公交车到大悟县城，其姐姐已经在县城等着他。

三里派出所始终将辖区旅游治安管理工作置于重要位置，积极探索建立安全宣传，纠纷调解、巡逻防范、打击犯罪“四位一体”的旅游治安管理新模式，打造安全景区。

每逢重大节假日，三里派出所通过提前召开专题会对节日安保维稳工作再强调、再部署。同时对旅游景点安全隐患进行一次全面排查，切实把各类隐患排查到位、整改到位。警力有限民力无穷，为合理用警，集中优势警力，坚持点线面相结合，加强社会面巡逻防控，提高见警率、管事率，提高威慑效果，增强群众的安全感和满意度。

针对节假日期间游客人海如潮，容易引发治安案件。三里派出所实行弹性错时工作机制。在安保期间根据游客量开展分流导控，提高维护景区秩序的科学性、实效性。

由于工作扎实有效，三里派出所近来来捷报频传，先后荣获:2000年被孝感市公安局授予“人民满意派出所”；2011年，被湖北省公安厅授予“全省先进公安基层单位”；2019年度“利剑斩毒”先进单位、2019年度综合目标考核先进单位、2019年度打击盗抢骗专项行动优胜奖、2019年度禁赌扫黄专项行动优胜奖……先后收到社会各界的锦旗、表扬信30余面封。指导员何友良2019年荣立个人三等功。

在实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的同时，增加基层民众获得感和幸福感。将“枫桥经验”的精神再度发扬光大，有了“枫桥经验”的引领，带给农村的将是“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的新景象。

而今迈步从头越，三里派出所在全镇人民群众的期待中，不辱使命，交了一份满意的答卷！

编辑：晓颖