湖北省赤壁市公安局车埠派出所： 深耕预防警务，打造荆楚标杆

本网讯 (郭永安)八月的车埠，万木葱茏，山川秀美，一派乡村祥和宁静的感觉扑面而来。当记者一行走进湖北省赤壁市公安局车埠派出所，设施齐备、布局合理的所容所貌让人感受到荆楚标杆所队的颜值和担当。

“走好公安工作的群众路线，是我所每周开展主题教育夜学活动的规定动作，让新时代“枫桥经验”在车埠这一方水土落地生根、开花结果，也是车埠派出所全体民辅警的初心和使命！”一见面，赤壁市公安局车埠派出所教导员梅红（女）自信满满地介绍道。

近年来，作为公安部首批命名的“枫桥式公安派出所”，车埠派出所始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜，守正创新，首创了“村湾夜话”“平安协会”“明威警务室”“四警联动”等警务工作品牌，有效实现了预防警务本土化、警务效能最大化、警务品牌标签化，赢得了人民群众的高度赞誉和广泛支持。尤其是探索“村湾夜话”等乡村矛盾纠纷排查活动方式作为基层社会治理创新案例被写入湖北省委、省政府工作报告大纲中，并在全省范围内推广学习。

村湾夜话，聚焦乡村矛盾纠纷化早化小

“昨天晚上，我家的一头水牛不见了！” “田桂珍和邵四元两家昨天为门口一棵树扯皮，差点打了起来。” “村里文化广场旁边的一个井口盖子需要加固，不然的话会发生伤亡事故的。” ……

2023年6月7日晚8点，发生在湖北省赤壁市车埠镇芙蓉村头的一幕，当时现场反应热烈，大家你一言我一语，述说各自的心事、烦事、难事、愁事，围坐在乡亲们中间的是车埠派出所民警毕前。他一边听，一边记录到《村湾夜话信息收集处置表》中。当开完会，居民群众散去，民警毕前又和村支书、村治保主任坐在一起，将及时收集的纠纷情况再分工，人盯人，实打实、点对点地进行对接介入并化解处理。 “只有派出所民警主动沉下去，才能让群众中信息线索统上来，底数清了，情况明了，才能有的放矢，所以我们探索了“村湾夜话”，也尝到了这种主动预防警务模式带来的‘甜头’。”民警毕前告诉记者。

“村湾夜话”是车埠派出所创建“枫桥式公安派出所”以来，因地制宜探索出来一种卓有成效的警务模式。其开展形式及要义就是针对乡镇农村白天家里人少的特点，联合镇政府固定每周三晚下村开展“村湾夜话”活动，与村民“零距离”交流谈心，现场收集意见和线索，当场列出清单，限时处置落实，及时回应群众的“急难愁盼”。并规定派出所责任区民警每周下村组（社区）不少于3个工作日，与常驻村组的乡镇辅警一道，联合开展入户调查访民情，既增加“双向”熟悉率，又架起警民“连心桥”，面对面收集民意；并且所有责任区民警兼任法律顾问，零距离提供法律咨询，紧盯村民之间的小矛盾、小纠纷、小隐患、小诉求，真正做到重心前移，警务前置，让乡村矛盾纠纷能够及时化早化小。

仅2022年以来，车埠派出所通过“村湾夜话”活动载体共收集民情社意456条（件），解决落实378条（件），转办78条，做到件件有落实，事事有回音。一边是车埠派出所有效警情逐年直线下降，另一边是辖区群众的获得感、安全感、幸福感和满意度逐年攀升。荣誉室新增的那11面锦旗佐证着全镇干群对派出所的好评如潮。

多元化解，确保乡村邻里矛盾不上交

为了多元化化解矛盾纠纷，由镇党委政府牵手组建了村级、所级、镇级三级闭环调解队，并制定一系列的调解制度、调解方法、调解流程、调解依据供各级调解队按章执行，并在镇区中心组建以“村头调解+综治中心+N家调解（人民调解、行政调解、行业调解、司法调解）+N家单位”的多元一体联合调解中心，形成了条块结合，运转高效，部门协同的矛盾纠纷预防化解处置三级闭环机制，充分发挥“草根”优势，“调”出亲和力，“解”出邻里情。 “小小警务室，调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是我们党的执政根基。”这是记者在车埠派出所明星辅警李明威日常使用的笔记本扉页上看到的一段手写体文字。

在离车埠派出所约有五公里的集镇上，有一个家喻户晓的“明威警务室”，是以车埠派出所辅警李明威同志名字命名的警务室。 李明威同志30年前退伍回乡就进入车埠派出所当辅警，一干就是30年。军营的历炼，警所的信赖，平凡的坚守，让李明威同志见多识广，并在调解矛盾纠纷工作中游刃有余。他充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，但凡矛盾纠纷调解中的“疑难杂症”，只要他到场总能手到擒来，最终让纠纷双方握手言和。因此，被当地群众亲切地称为车埠镇的“定海神针”。

“明威警务室”自2019年成立以来，共及时化解各类矛盾纠纷435起，并总结提炼了矛盾纠纷化解“134”工作法，他先后被邀请去村湾开展法律宣讲86场，调解技能培训讲座25场次。 车埠镇辖有15个村，1个社区和1个渔业队，48家行政企事业单位，在大家的心目中，他办事公道、作风正派，如今在车埠镇，“有事找明威”已经是居民群众的共识。

2023年4月20日下午，一场纠纷调解在明威调解室进行着。2021年，赤壁市城发集团在芙蓉村五组河边开办砂场，征用了一条以前村民王某林私人采砂修建公路，征用面积为1.1亩，该土地面积为王某林和五组集体共有。当土地补偿款一并汇给王某林，他以各种理由截留集体土地补偿款，两年来，村委会多次组织调解，王某林不予理会，五组村民为此纷纷愤愤不平，扬言王某林如4月底不给钱，就组织人打王某林。村支部书记只好求助“明威警务室”。辅警李明威一边收集事实证据，找王某林谈心了解情况；一边查找法律法规，向市局法制部门请教。在全面弄清事情来龙去脉后，李明威同志找到王某林单刀直入，于法于理驳回其截留集体土地补偿款的各位理由，并向他宣讲了《刑法》中侵占集体财产行为概念，以及《民法典》中诚信意义及可能承担的法律后果，让王某林幡然醒悟，及时退还了补偿款，彻底解决了一起集体土地补偿款被截留达两年之久的矛盾纠纷事件。

“车埠镇从过去的“脏乱差”到如今的“白净美”，从原来的“单打独做”到现在的“多元化解”，从经常性“扯皮拉筋”到持续性“乡风文明”，这些可喜变化都是源于创建‘枫桥式公安派出所’带给我们全镇人民的平安红利，现在邻里矛盾纠纷都能及时就地解决，并且做到矛盾不上交。”车埠镇党委书记罗宁霞（女）深有感慨地说。

四警联动，筑牢乡镇村湾平安防控体系

在车埠镇中心繁华地段，一个蓝白相间的醒目招牌“平安协会”办公区引起了记者的注意。据介绍，“平安协会”是由车埠镇乡贤能人、治安积极分子和热爱公益事业人士共同发起成立的社会公益类平安组织，大家自愿参与群防群治中来。其主要职责是协助车埠派出所维护社会治安，也就是大家耳熟能详的“义警”。 2022年1月29日，农历腊月二十七，是车埠镇居民马某与未婚妻杨某的结婚日。一大早，马某在车埠集贸市场采购年货时，将刚买给未婚妻价值1.8万元的钻戒遗落。马某焦急报警请求帮助。值班民警迅速调取附近监控视频录像，并通知在附近执勤辅警参与寻找。辅警经走访现场群众得知，马某遗落的钻戒被一名过路人捡走。民警迅速调取视频录像，并将图片发至村警微信群里辩认。两分钟后，毕家村村警卢金波反馈说拾取钻戒的系该村村民魏某。 “平安协会”毕家村成员卢金波当即前往魏某家中成功将马某遗落的钻戒取回。事后，马某专门送来题为“寻物解困感激不尽，人民警察情暖民心”锦旗一面，以示对车埠派出所“四警联动”勤务模式的感激之情。

为了打造车埠镇“三防并举”、“四警联动”的立体平安防控新体系。由镇政府统一安排，派出所不间断专业巡防，民间巡逻队不定期协防，视频监控全天候技防。同时在全镇重点路段、国道卡口加装摄像头，并采用政府补贴方式，鼓励发动农户、养殖业户、建设工地、商场超市等公共场所装配“天翼看家”高清探头，将视频信号全部接入派出所监控系统，做到及时预警，及时查控，及时破案。

2023年3月11日，车埠村村警骆义兵在监控视频中发现，村里一群老人坐在一个手拿话筒的中年人周围，旁边还堆放着部分商品纸盒。他和“平安协会”成员鲍志刚当即赶到现场。经了解得知中年人刘某来自江西，正在以讲授免费安装、送配件过滤芯等形式兜售质量不合格净水器。为了防止村民上当受骗，村警当即决定劝散村民，并将售卖不合格产品的刘某等人移交市场监督所处理，成功避免了一起售卖不合格产品引发纠纷或诈骗案件的发生，也帮老百姓捂紧了“钱袋子”。

车埠镇“平安协会”会长孙辉告诉记者：“平安协会”成立以来，协助辖区内巡逻、设卡1500余次，排除安全隐患113处，成功调解民间纠纷516起，协助派出所破获盗窃案件10余起，为群众挽回经济损失6.2万元。 “在我们车埠镇，空中有监控，地上有巡逻，街面有民警，村组有联防，宜居宜业宜游，算得上是全省最平安的乡镇咯！”69岁的车埠镇老居民熊南方说起家乡的平安建设，激动之心溢于言表。

编辑：晓颖