用人单位出现七大违法行为将向社会公布

昨日，《宜昌市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行办法》正式发布，办法规定，用人单位出现七大违法行为，将向社会公布。这意味着，不仅用人单位的违法事实情况，包括用人单位名全称、地址、登记注册类型、法定代表人或负责人姓名都要公之于众。

更为严重的是，重大劳动保障违法行为一旦向社会公布，其内容将被计入用人单位劳动保障诚信档案，并录入劳动保障监察信息管理系统，其在参加评优、评先、评劳模等评比表彰活动及公司上市等诚信评价时，劳动保障审核将不予通过。

也就是说，不仅单位“面子”没了，“里子”也大受影响。

哪七类违法行为要公布

对于用人单位的哪些行为会被纳入向社会公布的范围，宜昌市劳动保障监察局相关负责人称，违法行为第一类，就是凡是用人单位出现违反劳动保障法律、法规和规章行为，情节严重或造成恶劣影响，经劳动保障监察机构责令改正而拒不改正的都会纳入“黑名单”，这其中又包括六种情况，克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬就是最常见的违法行为。

如2014年8月22日，重庆籍农民工文某等人向枝江市劳动保障监察大队投诉称，他们一行49人被某建筑总承包有限公司拖欠工资53万元，多次联系该公司项目负责人要求其支付拖欠的工资遭拒至今。枝江市劳动保障监察大队多次督促该公司按规定核实、支付劳动者工资，但该公司总是以种种理由拒绝核实并支付所欠劳动者工资，这种行为就会被纳入“黑名单”。

拒不按《劳动保障监察询问通知书》要求接受调查询问的，或者不按照人社部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或隐匿、毁灭证据，也被列为六种情况之一。

如2014年3月3日，利川人张某到秭归县劳动保障监察大队反映某公司在归州工程中拖欠其班组农民工工资19万元，还有其他应付款项7.8万元，共计26.8万元。2014年6月16日，秭归县劳动保障监察大队工作人员赶赴武汉处理工资拖欠问题。但该公司负责人拒绝接受询问笔录，县劳动保障监察大队向其发出了《劳动保障监察限期改正指令书》，但该公司拒绝劳动监察，这类公司的违法事实今后也会向社会公布。

另四种情况分别是：用人单位违法延长劳动者工作时间的；不依法申报和缴纳社保费的；人力资源服务机构、民办职业培训机构、职业技能鉴定机构、劳务派遣单位、定点医疗机构和定点零售药店违反相关法律法规、规章制度的；未经人力资源社会保障部门许可，从事职业中介、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣等业务的。这些行为也会纳入黑名单。

除第一类外，其他六类重大违法行为还包括：非法使用童工的；以暴力、威胁方法或采取侮辱、体罚、殴打、拘禁等手段限制劳动者人身自由，强迫劳动的；抗拒、阻挠人社部门依法实施劳动保障监察情节严重的；拒不履行劳动保障监察处理、处罚决定的；因拒不支付劳动报酬罪等被追究刑事责任的；以及其他违反劳动保障法律法规和规章的行为。

向社会公布有哪些途径

办法称，对重大劳动保障违法行为，将在人力资源社会保障部门信息网、全国企业信息公示系统以及其他新闻媒体上向社会公布。

市劳动保障监察局相关负责人称，对重大劳动保障违法行为，原则上集中按季度向社会公布，必要时也可随时公布。对用人单位出现重大劳动保障违法行为也不是“一棍子打死”，这位负责人表示，对这些用人单位“黑名单”将实行动态管理。

办法规定，对用人单位纠正了重大劳动保障违法行为，且经劳动保障监察机构审核确认的，可将向社会公布的内容予以撤销。

据了解，此办法适于用由宜昌市人社部门实施劳动保障监察管辖的各类单位，包括企业、个体经济组织、民办非企业单位；与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位和社会团体；依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会等。

新规出台农民工叫好

用人单位有七大重大劳动保障违法行为将向社会公布的新规出台后，农民工对此有什么样的看法，记者昨就此进行了采访。

“这个办法很好，不仅能够给用人单位带来震慑，也从另一方面维护了员工的合法权益。”农民工张承军说，现在一些欠薪的企业都害怕曝光，这样既对他们的形象有损，也不利于企业今后的发展。不过，张承军也表示，有了政策就希望有关部门能够将其落到实处，真正让那些违法企业受到应有的惩处。

一位正在负责农民工工资拖欠案件的律师蔡轩说，该办法的出台，是运用行政、法律、经济、舆论等手段综合治理重大劳动保障违法行为的创新举措，对引导用人单位诚信用工，遏制非法用工，营造知法、守法舆论氛围，构建和谐劳动关系将会产生积极的作用。

“真心希望宜昌的用工环境会越来越好，这也是一座城市的真正吸引力所在。”张承军说。