把“救助清单”变成“实事清单” ——关于企业实施职工救助的调查报告

本网讯（郑秉顺）新时代的企业工会，需加强对职工的人文关怀，积极做好困难职工帮扶工作，发展和谐劳动关系，促进企业科学发展、和谐发展、健康发展，调动职工积极性、增强企业凝聚力。《中交二航局职工救助基金管理办法》（以下简称《办法》），是“幸福二航”建设的重要组成部分，2023年2月7日，十二届一次职代会表决通过，年初开始试行《办法》，重点辅助解决职工大病救治问题。为回应公众关切，我们对《办法》是否符合职工意愿、运行百日的效果，做了专项微调查。

《办法》出台的背景

近年来，中交二航局各级组织认真履行各项职能，关心关爱职工，取得了一系列的成绩，但由于医疗、保险等社会保障体系、救助体制等原因，有的工作无法做实做细，不同程度地影响了职工的积极性、归属感。当前，正值企业推进深化改革、实现更高质量、更有效率、更可持续发展的关键时期，如何深入贯彻落实“我为群众办实事”实践活动要求？就必须查弱项、补短板、促提升，在不突破现有医疗、救助体制条件下，找出更好地关心职工、关爱职工、服务职工的办法。

选定群众性经济救助合作形式

公司党委书记、董事长由瑞凯在公司学习贯彻党的二十大精神会议上的讲话中指出：落实职工关心关爱机制，持续深化“幸福二航”建设，让全体二航人更有获得感、幸福感、自豪感。公司工会根据“大学习、大调研、大改进”的工作安排，广泛组织各级工会开展深入调研，驻工地、访职工家庭、采集医院数据等，全面了解公司职工需要救助群体情况，逐步形成“透、深、实”工作法，取得实效。

一是突出“透”字抓部署。掌握救助困难对象情况全面，调研深透，如，公司职工本人及相关直系亲属，包括无收入来源的配偶、父母、学校在读子女，职工本人首次确诊患有重大疾病，职工本人见义勇为、因工负伤住院治疗或死亡，职工本人家庭生活困难，子女面临辍学，职工本人家庭遭受自然灾害或本人直系亲属首次确诊重疾造成生活困难等，公司工会迅速作出安排部署，做到统筹谋划、有序行动。

二是突出“深”字抓推进。随着经济社会和生产生活的深刻变化，实现体面劳动和有尊严地生活成为职工的普遍价值取向和集体意识。公司主动适应这种转变，进行“幸福二航”建设，一体化推进高质量发展、和谐企业建设。工会结合调研实际情况，根据中华全国总工会《关于进一步加强企业工会帮扶工作的指导意见》，出台《中交二航局关于建立健全职工关心关爱机制的指导意见》《“密切联系职工，到职工中去”实施方案》，聚焦职工反映最多的大病救治问题，召开基层民主协商会，提高调研的准确性和实效性，提交《中交二航局职工救助基金管理办法》到公司职代会表决通过。

三是突出“实”字抓执行。公司工会坚持问题导向，确保精准发力，落实到位，2023年4月即全面展开，充分发挥工会组织桥梁和纽带作用，建立公司职工自愿参加的群众性经济救助基金，对保险等社会保障体系及其他帮扶体系作有益补充。基金的资金主要来源于公司工会经费及职工个人交纳资金，基金使用坚持专款专用、民主管理、救急救困、量入为出、适当补充的原则，基金保障期为一年，期满续办。

职工意愿的表达

一是职工群体踊跃参与。截止目前，全局共有职工13649名，已经有37家单位、9881名职工自愿参加了帮扶基金，自愿交纳救助资金197620元。根据自愿原则，公司职工每人每年交纳 20-100元（实施的第一年每人交纳 20元，以后视基金运行情况动态调整），即可加入基金。为保障参与基金的职工享有公平的权益，该基金只接受公司所属工会统一组织职工加入基金。

二是职工个人积极测算救助

首先是职工救助匡算。根据基金规定，生大病自付医疗费用 1万元-2万元，按 20%救助；自付医疗费用 2万元-4万元，其中 2万元按20%救助，其余部分按 30%救助；自付医疗费用 4万元-6万元，其中 4万元按30%救助，其余部分按 40%救助；自付医疗费用 6万元以上的，其中 6万元按 40%救助，其余部分按 50%救助；个人救助金额累计不得超过 5万元。职工本人因工伤、见义勇为受伤，在医保指定医院治疗期间，自付医疗费全额补贴，封顶 5万元；职工本人因公去世的，一次性救助 5万元，因见义勇为去世的，一次性救助10万元。

其次是对职工家庭困难的救助匡算。职工本人家庭生活困难，按照上一年度家庭人均月可支配收入低于所在地最低生活保障线标准，计算公式为：（家庭连续 12个月总收入—家庭连续 12个月刚性总支出费用）/家庭总人口/12个月≤当地城镇最低生活保障标准。职工本人无法支付子女学杂费的，救助标准为：高中教育（含中等职业教育）一次性救助 1万元；全日制普通高等教育（含普通高等职业学校、普通高等专科学校、本科），一次性救助 1.5万元。

再次是突发困难救助匡算。职工本人家庭因遭受自然灾害或职工本人直系亲属首次确诊重疾造成生活困难（上一年度家庭人均月可支配收入低于所在地最低生活保障线标准），救助标准为：职工本人家庭遭受自然灾害，财产损失自付额在 1万元以上的，委员会酌情给予 2000-5000元救助金。职工本人直系亲属首次确诊重疾（见附件 3），自付医疗费用在 1万元（含）以上，造成生活困难的，委员会酌情给予 2000-15000元救助金。

《办法》运行百日抽检案例

一例是广州建设公司深圳地铁6号线支线一级现场项目总监程炜，个人住院需要支付65511.15元，申请医疗救助可享受26755.58元救助金。另一例是深汕西改扩建项目安全部副部长王传斌，个人住院需要支付35186.2元，申请医疗救助可享受8555.8元救助金。广州建设公司工会在第一时间接受申请，为两名一线生产骨干办理了公司的医疗救助。他们均表示有了职工救助基金的医疗救助，增添战胜重症病魔的信心，努力工作，与企业共成长，构建职工共建共享共赢的命运共同体、利益共同体。受救助职工的感言，回应了公司党委工作报告描绘的蓝图：强化职工关心关爱，设立职工救助基金，深化“幸福二航”建设，让全体二航人更有获得感、幸福感、自豪感。

编辑：晓颖