“以前晚上不敢开窗，现在电梯有人修、停车有人管、账目公开查，这才叫‘祥和’。”罗田县凤山镇祥和小区业主周新建的这番话，道出了小区105户居民的共同心声。近日，黄冈市住房和城市更新局局长尹小军赴该小区调研，对当地以党建为引领，率先试点酬金制、破解老旧小区治理难题的创新做法予以肯定。

　　“三无”困局：党旗竖起，组织扎根

　　如今广受好评的“幸福家园”祥和小区，五年多前还是典型的“三无”小区——无物业服务、无主管单位、无安防设施。该小区共有两栋老旧住宅楼、105户居民，2019年，原物业公司因经营亏损撤场，小区治理陷入瘫痪：楼道杂物堆积、化粪池污水外溢、景观假山荒芜废弃，邻里矛盾频发，就连业主议事会议都常常争论不休、难以推进。

　　小区治理的转机，源自一面党旗的引领。业委会主任、退休公安干部吴新洲坦言：“那时候小区无人管、无人问，就像没娘的孩子，我看在眼里、急在心里。”

　　2021年，在社区党组织的统筹指导下，吴新洲牵头，联合王耀中、陈小元、雷鹏等党员业主，以及徐学文、周志勇、何青等业主积极分子，组建小区第一届业主委员会，同步成立祥和网格党支部，实行“一套班子、两块牌子”治理模式，由业委会主任兼任党支部书记，7名班子成员中党员占5名，让党组织在老旧小区稳稳扎根。

　　党员骨干佩戴党徽入户走访，广泛收集梳理出40余条居民诉求，从清理积存垃圾、整治环境卫生到重新规划停车位，逐条登记、逐项督办落实。不到三个月，小区环境面貌实现初步改观，居民的心态从最初的质疑观望，逐渐转变为认可期待。党旗高高竖起、基层组织扎根落地，让祥和小区彻底告别无序治理状态，有了坚实的“主心骨”。
　　红色自治：党旗之下，邻里同心

　　小区党支部创新治理方式，常态化召开“板凳议事会”，搭建起“居民提诉求、支部领任务、业委会抓落实”的闭环治理平台。五年自治过程中，7名业委会成员全部无偿履职，不领取任何报酬、不挪用一分公共经费，秉持勤俭节约、为民务实的原则，坚持每年落地至少两件民生实事。先后完成小区道路黑化、绿化广场升级改造，逐步配齐监控设备、停车棚、充电桩等基础配套设施，补齐小区硬件短板。

　　辖区社区党组织及下沉帮扶单位主动靠前、精准发力，为小区解决了党支部和业委会办公用房、长期渍涝顽疾等痛点问题，新增修缮照明路灯，全方位完善小区基础设施。小区环境持续焕新，居民的归属感、认同感不断增强，邻里关系愈发和睦。

　　人居环境持续改善、民心不断凝聚，小区党支部顺势挖掘培育“邻里能人”，带动居民全员参与小区共治。入党积极分子周志勇是专业水电安装能手，小区公共设施跳闸、住户家中水电故障，只要业主在小区微信群报备，他都会第一时间携带工具上门检修。五年来，他利用业余时间义务承担小区公共水电设施日常维护，免费为邻里提供水电维修便民服务。

　　“看到老党员们事事冲在前、干在先，我深受触动和感染，已经主动递交了入党申请书，积极参加镇党委组织的专题培训，争取早日成为一名共产党员。”在他的示范带动下，唐琼等多名业主主动加入小区志愿服务队，形成“小事不出楼栋、大事支部统筹、全员协同共治”的良好格局。

　　小区坚持账务公开透明，物业费收支账目每年按期公示，业主可随时参与账务审计，全程杜绝糊涂账、私自开支、公务接待等问题，公开透明的治理方式让全体业主心悦诚服、交口称赞。

　　与此同时，小区党支部、业委会清醒认识到，仅靠党员志愿者的无私奉献和业余自治，难以实现长效治理。业余化服务存在响应不及时、专业能力不足等短板，想要巩固治理成果、规范小区运营，必须引入专业化物业服务，以制度化、规范化模式推动小区长效善治，让专业的人干专业的事。
　　创新破冰：党旗再擎，酬金有信

　　今年1月，在罗田县委组织部、县住建局、社区党组织的全力支持下，祥和小区公开引进湖北泓福物业服务有限公司，成为全县首个推行“酬金制”物业服务模式的老旧小区试点。该模式打破传统物业服务弊端，核心亮点在于：物业费全额存入共管专用账户，由业委会全程监督管控，物业公司根据服务质量、考核绩效核定领取服务酬金，所有收支全程公开、全程可查、全程可控，彻底解决了传统“包干制”费用固定、服务标准模糊、监管缺位的痛点。

　　据了解，该小区物业费定价亲民，电梯房仅1元/平方米/月，楼梯房0.5元/平方米/月，远低于罗田县物业服务基准定价，最大程度让利居民。

　　新模式落地初期，部分业主和物业公司存在观望、顾虑心态。对此，小区党支部主动担当、靠前发力，支部委员逐户上门宣讲政策、核算透明账目，业委会成员率先表态、全程监督，打消居民疑虑。同时建立“月度三方碰头会”机制，由业委会、物业公司、居民代表三方联合评议月度物业服务质量，依据考核结果动态调整物业酬金比例。这一正向激励机制，倒逼物业公司提质增效、主动服务，也让居民真正拥有了小区治理的话语权、监督权。

　　物业客服王鹏燕深有感触地说：“每月的三方考核评议，既是压力更是动力，只有用心做好每一项服务、真心拉近和业主的距离，才能扎根小区、做好服务。”

　　酬金制模式重塑邻里信任、重构物业关系，治理成效立竿见影。业委会每季度公示物业费收支明细，小到扫帚采购、大到电梯维保，每一笔开销清晰可溯、公开透明，资金透明化大幅提升了业主缴费积极性。

　　一名此前三年未缴纳物业费的业主，主动补缴全部费用：“每一分钱都花在明处、用在实处，我们住着放心、缴费安心！”目前，小区物业费收缴率稳定接近100%，实现“零信访、零投诉”，业主满意度超95%。小区先后完成智能道闸更换、12车积存楼道杂物清理、楼栋墙面整体粉刷、专业电梯维保落地等提质改造工作，全方位补齐服务短板，居民纷纷感叹“小区焕然一新、居住质感大幅提升”。

　　从无人管理的“三无小区”，到规范有序、宜居和谐的“三有小区”——有专业物业服务、有稳定资金保障、有统一服务标准，祥和小区的完美蝶变，是党建引领基层治理的生动实践。黄冈市住房和城市更新局局长尹小军表示，要持续深化社区、业委会、物业“三方协同”联动机制，全面推广酬金制物业服务新模式，真正把党支部建在群众家门口，把便民服务落到群众心坎上，把收支账目晒在阳光之下。目前，该治理经验已在罗田县多个老旧小区逐步复制推广，为县域老旧小区提质增效、长效治理提供了可借鉴、可复制的样板。