2021年，山东与河南签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域省际政府间首个“权责对等、共建共享”的协作保护机制。协议综合考虑黄河水情和两省实际，以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据，进行水质基本补偿和水质变化补偿。

水质基本补偿，即断面水质年均值在三类基础上，每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。

水质变化补偿，即断面COD、氨氮、总磷3项关键污染物年度指数每下降1个百分点，山东省给予河南省100万元补偿；反之，每上升1个百分点，河南省给予山东省100万元补偿。

近两年，黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上，近日，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

这种“对赌”协议，让我想起2017年的武汉。

2017年8月23日下午，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新主持召开市委常委会，系统研究武汉市共抓长江大保护实施意见。

用改革思路和办法推动长江大保护，就要敢于破题解难。陈一新提出，要创新建立以生态补偿机制为重点的“六大保护机制”，从根本上破解“九龙治水”局面，共抓、共管、共享一江清水向东流。

其中，重中之重是在2017年试行建立奖罚分明的生态补偿机制，对市域内各区长江断面水质进行严格的常态化、信息化监测，以所属区的长江断面水质为考核依据，年终真兑现、真奖罚。

2017年12月1日，陈一新主持召开市委常委会，审议并原则通过《长江武汉段跨界断面水质考核奖惩和生态补偿办法》，明确在长江武汉段左右岸共设置13个监测断面进行水质考核。在探索大江大河生态保护及生态补偿机制上为全国作出示范。

要对市域内各区长江断面水质进行严格的常态化、信息化监测，每月通报辖区内水质状况，警示、倒逼各区及时解决问题，不断提高环境治理水平和生态环境质量。要以所属区的长江断面水质为考核依据，设置简明的考核指标，按照“谁受益谁补偿”的原则，实行“水质改善的奖励”“水质下降的扣缴”并与干部绩效挂钩，年终真兑现、真奖罚，推动建立“成本共担、效益共享、合作共治”的生态补偿机制。

2018年1月4日，武汉市公布长江武汉段13个跨区断面水质监测结果，并按照水质考核核算原则对13个断面综合污染指数进行了预警核算和上下游对比。

其中，2018年1月监测水质评价和预警结果显示，黄陂区本月水质为Ⅱ类，综合污染指数与对照断面相比变化下降(水质改善)10.6%，改善明显。考核断面窑头断面保护得力，获奖100万元。

2021年9月21日市生态环境局公布1—7月份长江、汉江武汉段跨区断面水质考核奖惩预核算情况。长江武汉段11个考核断面中，老关村、王家巷、武汉关、窑头、喻家塆、杨泗村、东兴洲村7个监测断面水质改善，天兴洲北、武金堤渡口、东港村、牛家村4个监测断面水质下降。汉江武汉段4个考核断面水质全部改善。

因此，10个区因水质指标提升获得预奖励1700万元，4个区收到600万元的预罚款。

自2018年正式实施到2021年7月，武汉市长江、汉江跨界断面考核向沿江各区共计罚款2350万元，奖励2550万元。

生态环境监测数据显示，近3年来，长江武汉段2个国考断面水质持续改善，目前稳定保持在II类，这是长江武汉段20年来最优的水质。

武汉的经验，走向全国。