“床位”指养老床位，“托位”指托儿所座位。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，发展普惠托育和基本养老服务体系。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，养老机构护理型床位占比提高到55%……
预计“十四五”时期“银发经济”投资规模进一步扩大，老年群体消费持续迸发，逐步形成万亿级大市场。托育方面还需要新增托位450万个，带动的投资和消费规模均超过千亿元。
我国的“一老一小”服务还有一些短板。
一是供给总量不足，比如托育、养老服务专业设施仍显不足，尤其是托育设施缺口较大。
二是资源配置结构性失衡，比如城乡养老服务差距较大，托育机构中普惠托位较少等。
三是专业化程度不高，比如服务设施规范化、服务水平标准化进程慢，专业人才短缺等》。
四是体制机制创新相对滞后，现有政策对创新业态和有效经营模式的激励不足。
6月17日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委共同制定了《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，里面的具体扶持政策，是投资者要关注的。
2020 年底，我国 60 岁以上的老年人口达 2.6 亿，今后 5 年 60 岁及以上老年人将以每年约 1000 万。
——建设任务。
1.养老服务体系。
一是建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助洁助医助行等服务。
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这个浴缸从日本引进，花了十多万元，是给失能老人上门洗澡用，浴缸拆开后装在车里。
二是新建或改扩建公办养老服务机构。
三是扩大普惠性养老服务供给，支持培训疗养机构改革转型发展养老，支持医疗机构开展医养结合服务。
2.托育服务体系。
一是新建或利用现有机构设施、空置场地等改扩建，建设一批公办托育服务机构，支持承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目建设。
多利用闲置资源。
二是扩大普惠性托育服务供给，支持企事业单位等社会力量举办托育服务机构，支持公办机构发展普惠托育服务，探索发展家庭育儿共享平台、家庭托育点等托育服务新模式新业态。
关键是审批问题如何解决。
3.儿童友好城市建设示范。
一是支持儿童劳动教育、自然教育、课外实践、科技体验、素质拓展等校外活动场所设施建设。
杭州的“都市农园”不错。
二是支持城市街区、道路、社区以及学校、医疗机构、公园、图书馆、绿地等公共空间和公共设施适儿化改造等。
——中央预算内投资支持标准。
1.公办养老服务机构能力提升项目，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过床均建设投资或平均总投资的 30%、60%和 80%的比例进行补助。
2.普惠养老城企联动专项行动，采用定额补助的方式，按每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，1万元的标准支持旅居型机构建设。
旅居型收费高一些。
原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张，高于年度补助床位数上限的按10000张补助，或者分年度实施。建设任务跨年度的项目，可以分年度安排。
补贴提高。
十三五期间，工信部，民政部，国家卫计委三部委联合对从事智慧健康养老产品及服务的企业，按生产规模和服务数量提供相应补贴。
——单独针对日间照料中心的补贴：
山东补贴标准为13万元，深圳补贴标准为30-100万元，成都对社区日间照料中心补助资金标准：城市社区30万元，农村25万元。
——针对养老机构床位建设的补贴：
各省市建设补贴额度从每张床位补贴1000-40000元不等，江西、广西、湖北等补贴额度较低，每张床位补贴额度在1000元左右。每个床位补贴额度超过1万元的有上海、北京、天津、甘肃、四川、云南、大连等。四川公办养老机构每张床位投资不低于4万元，民办养老机构每张床位补贴1.1万元。
在云南，对用自建产权用房新办民营养老机构、租赁用房新办民营养老机构且租期满5年以上的，每张床位分别给予一次性建设补助10000元、5000元，省级和州、市、县、区各承担50%。
在床位运营方面，补贴额度在每人每月30-2250元，大多集中在每人每月100-500元，其中四川的补贴额度每人570-600元，补贴超过1000元的有福建、天津、宁夏、吉林、大庆等。
——针对养老服务人才就业补贴：
不少大学和职业学院开设了康养专业，吸纳这些毕业生就业的养老机构国家也提供就业补贴，成都为每人1200元。
——税收优惠：免增值税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税，盈利性养老服务机构减半征收所得税。
3.公办托育服务能力建设项目，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过平均总投资的 30%、60%和 80%的比例进行补助。
4.普惠托育服务专项行动建设项目，采用定额补助的方式，按每个新增托位 1 万元的标准给予支持。
5.儿童友好城市建设示范项目，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过项目总投资的 30%、60%和 80%的比例进行补助。
——引进金融机构降低企业成本。引导金融机构对普惠养老、普惠托育企业和机构提供金融支持，鼓励银行、保险、基金等各类金融机构参与合作，充分发挥“投贷债租证”协同作用，对普惠养老、普惠托育专项行动提供多样化金融服务。
