5月18日，新闻发布会，国家发展改革委从4个方面支持民营企业改革发展。

一是拓宽民营企业投资空间。进一步完善支持社会资本参与政策，用好向民间资本推介项目长效机制，规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，加快推动混改试点落地；深入落实交通基础设施、环保、鲜活农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措。

北京发改委牵头建立了向民间资本推介重点领域项目的长效机制，自2018年开始，已分五批向社会公开推介项目377个，总投资超5000亿元。2021年1-4月北京市民间投资实现同比增长11.7%，保持8个月环比正增长，较2019年同期增长29.4%。

近日，北京发改委启动了2021年首次项目公开推介，梳理筛选了一批符合首都城市功能定位、投资回报机制明确、商业模式创新潜力大、有一定融资需求的项目。共计111个，总投资1334亿元，拟引入民间资本约577亿元，项目数量、总投资和拟引入民间资本额均为三年以来最多。从区域看，中心城区、城市副中心、平原新城、生态涵养区各推介项目9个、35个、9个、28个和26个。此外还包括4个京津冀区域项目，总投资176.3亿元。

二是加大融资支持力度。持续支持民营企业市场化法治化债转股，进一步支持民营企业发行债券，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

三是支持民营企业参与国家重大战略。继续支持引导民营企业参与“一带一路”建设，支持民营企业积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”示范项目建设。

四是开展民营经济示范城市相关工作，发挥引导示范效应。将推动相关部门在大幅放宽市场准入、破除招投标隐性壁垒、健全银行业金融机构服务体系、建立政府诚信履约机制、建立民营经济统计制度等重点领域出台政策文件。

我当全国人大代表时提过建立民营经济统计制度的建议。

近日，在网上有以下分析文章出现，也说明了一些问题。

郑州民营经济远超武汉。并且财政收入超过武汉，说明以后增长潜力远远大于武汉。武汉国有企业数量高达352家，比郑州长沙总和还多165家。武汉的经济能领跑中部是因为国家的扶持，把大量国企放在了武汉，武汉民营企业发展不足，也将制约武汉的经济活力。郑州民营经济GDP5955亿元，国企数量90家都比武汉长沙少。说明郑州是真正的自力更生，没有获得多少国家资源倾斜。在这种情况下竟然能达到全国第二的民营经济，可歌可泣，感谢河南劳动人民。

这个观点仅供参考，但是要引起关注。

对于武汉的民营经济发展提几个建议：

1、极力优化营商环境。

在驾驶中，右转弯是最方便的。左转弯就要等红绿灯，不等红绿灯的话，就要修高架桥。比如，卓刀泉寺到武大口腔医院，就是有高架桥。最少的障碍，最少的审批，最少的等待，就是营商环境的标准。

2、要提高政策落实率。

政府机构主动为企业落实政策，非常必要，而不能够总是企业来讨政策。甚至要靠闹。“按闹分配”不好。有的企业家反映，白纸黑字上的协议，政府一定要落实。

政策兑现率在2009年就出现了。

为进一步做大做强全市先进制造业，2009年天津市以5大目标为发展重点顺势调整，不断深化为企业办实事活动，及时研究解决企业的急难问题，及时出台一批帮扶企业的好政策、硬措施，对已经出台的支持政策抓好落实，提高政策兑现率。

3、鼓励民营企业加大研发力度

比如，2020年7月20日《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组关于加大力度支持小微企业渡过难关的意见》规定，在全面执行企业研发费用税前加计扣除政策基础上，鼓励有条件的市、县(市、区)对小微企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。

4、发展区块链经济

比如，武汉市江汉区致力于打造武汉市区块链创新产业示范区，并着力打造武汉市区块链产业基地，成立了以区长为组长的区块链产业发展领导小组，统筹推进全区区块链产业发展工作。制发了《江汉区推动区块链产业创新发展方案(2020-2022年)》，计划到2022年构建区块链产业发展创新生态，建成区块链产业创新基地；制发了《关于促进区块链产业创新发展的政策措施》，从产业聚集、技术应用、金融支持三个方面出台八条政策措施促进区块链产业创新发展。

5月18日晚，央行出手发文，金融业三大协会（中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会）联合发布公告：提供虚拟货币交易服务涉嫌开展非法金融活动，明确有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务，同时提醒消费者提高风险防范意识，谨防财产和权益损失。区块链终于走上了正道。

5、建设民营经济示范区

国家发改委也提出，要开展民营经济示范城市相关工作。武汉要争取。

一是发展总部经济。

2020年，35家企业总部、第二总部落户武汉，招商引资实际到位资金9328.6亿元。

5月22日上午，在江夏区腾讯大道腾讯研发中心内，腾讯教育科技第二总部正式揭牌成立，落户江夏区。

二是发展高端服务业。

比如，未来5年，江汉区将围绕国家服务业综合改革示范区建设，突出中央商务区对服务业升级的引擎作用，推动中央商务区从CBD向CAZ转型，打造都市功能核心区。

CAZ，指中央活动区（Central Activity Zone），是集商务办公、现代金融、品质休闲、高端消费、特色文创、星级酒店等于一体的都市功能核心区，相比中央商务区（CBD），CAZ更强调商业、文化、活动、居住等功能的混合，是CBD在功能上的拓展、延伸和升级。

三是建设百亿税收大楼。

陆家嘴金融城亿元税收楼达到102幢。其中，10亿元税收楼30幢；50亿元税收楼达到4幢。上海陆家嘴管理局同步发布了“楼宇倍增陆九条”，从楼宇运营支持、企业落地服务、楼宇软实力提升等九大方面全面推进楼宇经济高质量发展，推动实现2025年楼宇经济倍增的战略目标。

陆家嘴金融城有商办楼宇285幢（其中超甲级和甲级写字楼超过50幢），楼宇内企业产生税收超过700亿元。

上海将推动打造2幢100亿元税收楼。陆家嘴金融城于2020年4月起，在上海中心等6幢重点楼宇试点推出“楼事会”制度。今年以来，继续在39幢重点楼宇中推进“楼事会”工作，建立起楼宇垂直社区的“居委会”，楼宇经济发展的“办事处”。

截至目前，武汉中心城区涌现50余座纳税“亿元楼”，向空间要效益。仅位于江岸区的平安金融中心一栋楼，年税收就超过14亿元。

四是养老飞地。

飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“飞地经济”是在推进工业化和招商引资过程中，甲乙双方通过打破行政管辖关系，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。

长三角积极探索异地养老新模式。除了泰康，包括绿地康养集团、南京金陵饭店等在内的多家企业均积极布局异地养老市场。绿地康养计划两年内将投资200亿元，在全国一线城市、省会城市及周边、旅游度假区等区域开工100家康养酒店。

在2019中国养老机构发展暨长三角养老一体化高峰论坛上，上海、江苏、浙江、安徽三省一市民政部门签署了推进长三角区域养老一体化合作备忘录，并初步确定江苏苏州市、南通市，浙江嘉兴市、湖州市，安徽省芜湖市、池州市及上海各相关区作为开展区域养老一体化首批试点，共同探索建立养老共建对接合作机制。

五是研发飞地。

县级市慈溪在各地办了研发飞地。

最近，建了慈溪（上海）飞地服务中心，是慈溪市政府委托浙江飞地科技产业发展有限公司建设运营的科创飞地项目，位于上海市闵行区虹桥商务区丽宝广场，紧邻进博会举办场馆国家会展中心。

慈溪（上海）飞地的宗旨是服务，包括服务慈溪企业通过飞地对接全球资源、招引高端人才、开拓更大市场，同时服务在沪慈商通过飞地“回归”慈溪，加强与家乡之间的纽带联系；慈溪（上海）飞地也将成为外地（外资）企业进入慈溪的第一站，招商引资的前哨，为慈溪带来更多的创业就业机会。当前入驻企业6家，已接触洽谈符合招引条件的企业50家，其中5家意向企业计划在二期启动后入驻。

六是制造飞地。

荆州洪湖市借助新滩与汉南毗邻的优势，与武汉共建新滩经合区，探索飞地经济。

经过多年的发展，新滩经合区成绩明显。截止到去年9月份，整个园区总投资额突破450亿元，已建成投产项目53个，在建拟建项目44个。

这其中就有一个“巨无霸”的工业项目，长利玻璃洪湖有限公司。在新滩的投资额将达50亿。

七是以龙头企业为核心的产业链招商模式。

即以龙头企业为核心，但其本质仍为产业链招商，因此首先需要进行补链，即基于现有内部产业资源布局，对产业链缺失环节重点招商。而在补链这一过程中，需要针对已确定的主导产品下游应用领域内的龙头企业进行招商，以龙头企业带动上下游的中小企业集聚。

典型案例：桐庐安防小镇

案例概况：桐庐智慧安防小镇位于杭州桐庐，地理位置优越，距离县城11.5公里、市区58.2公里，距高速入口5.2公里，距高铁站63.3公里，距火车站57.4公里，距机场75.4公里。

发展目标：国内最具特色的“智慧城市样板区、安防产业集聚区和智慧应用实践区”、成为长三角重要的智慧安防产业集聚区、浙江省智慧安防产业发展示范区、千亿级产业特色小镇。

“1+4+X”小镇产业规划格局：“1”大主导产业：智慧安防产业；“4”大辅助产业：物联网产业、软件与信息化外包业、电子商务与现代物流服务产业、休闲旅游业；“X”产业：文化创意设计、教育培训、科技服务等。

发展历程：2014年，国内安防领域的领军企业海康威视在桐庐的安防产业基地项目正式启动，桐庐借此机会围绕海康威视上下游企业进行招商，加快发展电子信息等重点产业。

6、听企业家的

春江水暖鸭先知。企业家最了解企业的痛点。老百姓最清楚民生的痛点。

所以，各个单位领导，都在全方位体验服务对象的痛点。

汉正街新街市场，经过努力，停电时间从4点半延迟到5点半。

7、学习外地的先进经验

泉州的民营经济增加值占GDP的83%，郑州73%，值得学习。

北京、辽宁丹东等地社保服务中心开设“办不成事”反映窗口，专门受理企业、群众没能顺利办理的服务事项。窗口虽小，解决的却是群众心里的“大事”。

在北京，所谓“办不成事”，其实源于去年8月北京市政务服务局所推行的一项工作。市局规定，办事群众线上或线下提交申请材料后，未能实现成功受理、成功审批或群众多次来大厅未能解决问题等，就叫“办不成事”。对此情况要成立专班、分析原因、限期解决。

这比“店小二”还方便。