周二下午，在广州给民进中央社情民意信息培训班讲课。把自己30年参政议政的经验传授给学员。

一、敢说话，会说话

民进中央：为执政党助力，为国家尽责，为人民服务。

2013年2月6日下午，习近平和各民主党派中央、全国工商联新老领导人及无党派人士代表欢聚一堂、共迎新春时说，要继续加强民主监督。

对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。

执政党没有意识到、不好提的问题，参政党应该指出来、说出来，起“互补”的作用。“2006年武汉铁路分局升格”就是一个范例。

对会员两大要求：不腐败、不反党。

二、参政议政是专业研究的必然延伸

政治协商、民主监督、参政议政（人人要做）。

参政议政，一是宏观参与议大事，二是微观服务办实事。具体可以分为两大种类：专业研究型和社情民意型。

民主党派成员大都是专业人士。各民主党派都有自己的人才库。这样，参政议政往往也是专业研究成果的运用，是专业研究的合乎理性的延伸。有些观点的提出，具有不可替代性。

参政党专家对问题的理论分析，客观上形成课堂教学、研究报告、专著、论文、提案、信息完整的多重的应用系列，最大限度地发挥科学研究的效用。而执政党成员不一定会去做，也没有相应的要求。积极参与参政议政，对党外学者来说，是一件大好事。

社会需要的任何专业都是国家或湖北省需要的。

四个案例：

例一：蔡述明先生是全国政协原委员、湖北省政协原副主席、民进中央原常务委员、民进湖北省委会原主委，著名自然地理学家、湿地生态学家，中国科学院精密测量科学与技术创新研究院研究员，于2020年9月22日21时30分在武汉逝世，享年 83岁。

蔡先生1938年3月22日生于广东省潮州市。

蔡先生是研究湿地保护的专家，应该是最冷门的学科，是一门冷学。但是，他的科研成果与参政议政结合后产生良好的效果，先后有以下影响：

首先是主持民进中央的长江课题。1997年，对长江防洪体系问题进行的调研和探索，拉开了民进中央长期关注长江流域资源环境问题的序幕。1998年3月，在全国政协九届一次会议上，民进中央提交了题为《关于建立江汉、洞庭湖平原防洪体系的建议》的大会发言。

2006年，民进中央整合会内资源，联合沿江分布的上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重庆八个民进省、市委员会，共同组成了中央主导协调、地方牵头组织，上下联动、相互协作的课题专家组，就“长江流域水环境安全与保障”课题开展联合调研，并在2007年全国政协大会期间提出了《加强沿江重化工产业规划布局，切实保障长江流域水环境安全》的党派提案，引起很大社会反响，环保局、发改委、科技部、水利部和中组部共同办案，全国政协就此问题组织专题调研。这个建议整整早了10年（长江大保护）。

其次2002年提出有关湿地保护和湿地立法的建议，受到了有关部门的高度重视是促使中央领导重视湿地生态建设，并写进政府工作报告。森林是地球之肺，湿地是地球之肾，深入人心。

第三是2004年提交了《关于优化洪湖管理、保护湿地资源的建议》，受到中共湖北省委的高度重视，省委、省政府在洪湖召开了加强洪湖生态保护办公会，极大推动了洪湖湿地保护和合理利用；湖北省政府拨款9000万元启动“洪湖生态修复工程”，30万亩拦湖养鱼塘已退出10万余亩，2000多户渔民上岸安居乐业。

第四是2006年继续呼吁梁子湖、神农架大九湖高山湿地的保护。2006年提交了《关于保护、恢复和科学利用神农架大九湖湿地资源的提案》，被列为省政协1号建议案，省委、省政府在神农架大九湖召开现场办公会，迅速推动了神农架大九湖国家湿地公园的创建。

2013年，神农架林区对大九湖镇实行整体生态移民搬迁。7年间，460余户1400余名居民陆续搬迁到20公里外的坪阡古镇，从事旅游服务相关行业。2019年，该镇接待游客60余万人，实现旅游综合收入1.81亿元。

第五是获得国际湿地科学研究最高奖——2005年11月，获得《湿地公约》组织颁发的“拉姆萨尔湿地保护奖”—湿地保护科学大奖，由139个签约国投票决定，并捐出奖金30万美元，建立湖北省湿地保护研究基金。

只有专业研究出色，参政议政才能够游刃有余。

2007年民进中央报告中提到两个人的名字。就有蔡先生。

例二：2015年7月31日，民进湖北省委会接中共湖北省委统战部通知，中国地质大学（武汉）材料与化学学院副教授沈毅撰写的《建议高度警惕我国石墨产业存在的问题》一文，被中央统战部《零讯》专刊采用，获中央有关领导同志批示，国家商务部据此进行了专题调研并形成书面报告呈送国家领导人。中央统战部办公厅专门发文请省委统战部代为反馈。

2015年8月6日，省委统战部秘书长杨声驰专程赴中国地质大学向沈毅同志反馈情况，并高度评价沈毅的建议。

沈毅是2010年入会的一名年轻会员，在地质大学从事稀土、石墨产业的研究工作，长期关注我国稀土产业发展规划。

长期以来国内石墨产业矿产资源资料落后，生产品级划分不严，浪费严重，基本上处于采选和初加工阶段，技术严重落后，产品绝大部分为普通中高炭矿产品，美、日等发达国家将天然石墨作为战略资源，利用我国的廉价原料，深加工成能够在电子、能源、环保、国防等领域应用的先进石墨材料，以极高的价格占领国际市场并返销我国。

首先应加快整治我国石墨开采乱象，提高资源利用率。力争建立高效、有序地对石墨进行保护性开采。一方面加强对优质石墨资源勘查开发的有效监管；另一方面提升行业集中度，提高国家对优质资源的掌控力度，增强我国在石墨产业链的话语权。

其次，应限制石墨出口，尤其是高品质石墨出口，应加强对石墨资源进行必要的战略储备，包括石墨产品储备、产能储备和优质矿产地储备。严格控制初级产品的出口，这不仅可以平抑石墨价格的大幅波动，而且可以进一步提升石墨资源的战略性应用，增强对国际市场的掌控能力。

最后应集中力量，创造条件加大国家石墨高附加值产品的研发力度，力争由石墨资源出口大国转型为石墨技术出口大国。

例三：一带一路的提出。1956年初，耿飚受命出任驻巴基斯坦大使。在回国出席中国共产党第八次全国代表大会期间，毛泽东和周恩来分别接见耿飚，下达新的外交战略任务。

毛泽东指示：为打破帝国主义对新中国的经济封锁，除了要充分利用香港这个对外贸易的“南门”，还要推开巴基斯坦这扇“西门”，为新中国发展对外经济贸易开辟新的通道。

周恩来嘱咐：我们可以考虑经巴基斯坦建立一条通向欧洲的现代丝绸之路。

同年12月，周恩来率代表团访问巴基斯坦。他在与白沙瓦大学师生座谈时说，希望今后中巴两国间能够建造一条新的丝绸之路。

1988年7月中旬，费孝通、钱伟长以民盟中央的名义给中共中央、国务院领导写信，提出《关于建立“黄河上游多民族经济开发区”的建议》。该建议信的第四点这样写道：“以多民族经济开发区为起点，重开现代的‘丝绸之路’，瞄准正在连通中的欧亚大陆桥，发展西部的外向型经济，加快对外开放的步伐。”

费孝通在80年代初在长江三角洲调查研究的基础上，配合当时国家改革开放的大局，最终提出了“以上海为龙头、江浙为两翼、长江为脊梁，以南方丝绸之路和西出阳关的欧亚大陆桥为尾闾”的宏观设想。

不得不佩服民盟的前瞻性。

民盟1990年提出长三角经济区，1991提出建立攀西开发区重建南方丝绸之路开发大西南的设想。1992年后提出黄三角、环渤海、中原淮河经济区。

例四：熊少雄，市政协委员，民革党员，湖北尚卓律师事务所律师。

从2013年至今，曾连续多次被评为民革全省、民革反映社情民意信息工作先进个人一等奖、二等奖。

“我这个人比较单调枯燥，没有什么业余爱好。每天看到想到什么法律问题，就记在手机备忘录上，有空就去思考和写作，慢慢就写成了这么多篇社情民意报告。”

每天接触大量的当事人，个案里经常带有一些共性的问题，关心国计民生、参政议政本就是律师的社会责任。

从2012年以来，他已经撰写了近70篇社情民意报告。从环境污染到国有土地上的房屋征收与补偿，从快递行业包装标准化到养老投资理财，从律师监狱会见罪犯到刑事诉讼法律文书格式修订。

专业研究、本职工作与参政议政的融合，相辅相成。

2019年是人民政协成立70周年和新中国成立70周年。湖北省政协确定40件有影响力提案。

湖北省政协常委、省统计局副局长、民进湖北省委会叶青议政室首席专家叶青提案入选政治建设类有影响力提案。

朱副主席、周洪宇主委谈教育非常成功。

在专业研究促进参政议政的同时，参政议政也反过来推进专业研究。有的课题是中共领导层出题目，参政党解题。

这对专业研究者来说，也有一种推动引导作用，进一步了解各级政府对相关领域的关心问题，修正研究计划。

社情民意型的参政议政同样重要。专业研究者同时又是社会一份子，是“社会人”，所处的社会环境和工作环境决定了他有许多渠道来了解社情民意，这种社情民意也是各级政府决策时要充分掌握的。

宜城政协委员杨明生2014年被聘为湖北省政协特邀信息员。

从四个关键处着力。

一是关注政策落实的“梗阻处”。

二是关注社会目光的“聚焦处”。延迟退休、养老金并轨等。

三是关注先进典型的“困惑处”。

四是关注管理创新的“紧要处”。提交了“应逐步清理废止一票否决制”等信息。

三、党派信息的特点

信息工作始于1997年，中宣部成立舆情局负责这项工作。信息有党委信息、政府信息、政协信息、党派信息、人大信息、事业单位信息等，是收集社情民意的重要形式。

民主党派成员写党派信息，是参政议政、回报社会、专业研究有机结合的一种综合形式。

前民进中央主席许嘉璐就说过：“信息有时比提案更重要”。

各民主党派充分发挥协调关系、化解矛盾的重要作用，努力做好反映社情民意工作，为中国共产党各级党委和各级政府的科学决策、民主决策服务。

作为信息工作的参与者，我尝到了甜头，每月一条信息；作为信息工作的领导者，我尝到了苦头，很多会员没有掌握信息工作的特性。

我认为提案和信息有五大区别：

一是在时间上，提案集中在年底，信息是常年的任务。《政协信息》与中央统战部《零讯》的区别与联系。

二是在空间上，提案反映局部（当地）问题，一级政府部门可以解决的问题，信息则反映全国的问题。

三是在内涵上，提案强调操作性，承办单位好操作，信息主要是思想性，提出新思路。思想的火花。

四是在渠道上，提案提交大会，信息有三大途径（民进中央、省统战部、省政协，疫情期间，还有微信小程序国务院客户端）。

五是在外观上，提案实在，信息要抓人（领导）眼球。

我20年前提的：

《增支与减税：财政政策应该更积极一些》、《关于加快卫生体制改革的建议（平民医院——惠民医院）》、《抓住机遇，全面推进公车改革》等被全国政协、中央统战部、民进中央、省政协同时采用。

2014年凤凰网：叶青两会观察：

3月2日：两会应加强巡逻和盘查形成威慑（昆明事件）。

山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故（隧道内两辆甲醇车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火，42辆车及煤炭等被引燃引爆）造成31人死亡9人失踪。我2001年以来开车走过东南多省，似乎只在江西看到警示牌。建议推广，危化车进隧道应靠右减速、车距。

首次提出6.5%——7%的区间增幅。2016年采纳，2017、2018年未采纳，2019年6-6.5%。

2014年我有16篇次被采纳

——全国政协转报转送

1、公车改革要“啃一个骨头、防两个漏洞”

——民进中央《民进信息》采用

1、建议国税收入实行“基数固定比例、增量提高流程比例”

2、公车改革方案中机要通信用车管理的紧急建议

3、公车改革要“啃一个骨头、防两个漏洞”

4、紧急建议全国两会“护城河”行动覆盖全国

5、尽快出台<公车拍卖条例>规范拍卖公车

——省政协《社情民意专报》采用

1、公车改革要“啃一个骨头、防两个漏洞”

2、应尽快出台<公车拍卖条例>，规范公车拍卖

3、进一步推进法院裁判文书上网公开的建议

4、应保障广播信号在隧道内全面覆盖

5、应制定<政府信息公开法>的建议

6、提高科研支出效率的两个建议

7、建议全国GDP分三类核算。

8、依法治网的建议

9、建议将整治“公馆”作为下一阶段“反四风”重点来抓

——省政协转报转送

1、建议湖北加大对光谷北斗发展的支持力度

2020民进中央情民意信息上报12篇：

1.疫情高发区部分生活用品缺口巨大问题亟需解决

2.构建与我国大国责任相匹配的援外公共卫生应急体系

3.推进国家治理体系和治理能力现代化需要更好倾听人民声音

4.建议迅速将中央应对疫情指导小组转化为中央对湖北经济社会疫后重建指导小组

5.关于火神山医院和雷神山医院后续利用方式的紧急建议

6.加大力度建设节约型政府的建议

7.以健康副省长替代金融副省长的建议

8.把真正文化消费纳入文化产业统计

9.建议在保质的前提下加快西十高铁建设速度

10.关于实现国内大循环的四点建议

11.加快发展中欧班列集结中心“轴辐式”运输模式。

12、建议十四五期间财政科技支出向企业倾斜

省政协：

新冠疫情防控期间暴露的形式主义等问题亟待引起高度重视

全国政协采纳：

1、构建与我国大国责任相匹配的援外公共卫生应急体系（5月）

2、推动节约型政府建设进入“快车道”（5月）

3、多措并举推动实现国内大循环（8月）

《构建与我国大国责任相匹配的援外公共卫生应急体系》、《推动节约型政府建设进入“快车道”》，获民进中央2020 年参政议政成果奖励三等奖。

2020年最大的奖项是民进全国履职能力建设先进个人。

省政协APP社情民意信息

1、以健康副省（市）长替代金融副省（市）长的紧急建议（1月24日）

2、强烈建议征用学校和宾馆作为治疗中心（1月25日）

3、把在外的武汉人照顾好也是帮助武汉（1月27日）

4、一个省市区医疗队人与物援助湖北一个地级市的紧急建议（1月27日）

5、关于加强超市管理的建议（1月28日）

6、建立医务人员及时报告可能疫情线索的建议（1月29日）

7、建议招聘志愿者充实红十字会、慈善总会（1月30日）

8、对各级官员加大应对舆情能力提升培训力度（1月30日）

9、在捐赠物品中增加折叠床的建议（1月30日）

10、关于戴口罩、戴手套、戴鞋套的建议（1月30日）

11、居家隔离与集中隔离要相结合（2月2日）

12、卫健委主任要进行半年以上的培训（2月2日）

13、民政部门关注“日光族”的建议（2月7日）

14、办好网上展销会的建议（2月7日）

15、每个周六上午开展全民义务打扫卫生运动的建议（2月8日）

16、关于公务员不戴N95口罩的建议（2月8日）

17、中药店开门的建议（2月10日）

18、保障宝宝生存用品的紧急建议（2月12日）

19、把国民健康保障纳入中心工作的建议（2月15日）

20、中央政府应以发展公共服务业帮助企业（2月18日）

21、建议公职人员灵活下沉社区（2月18日）

22、帮助工薪阶层渡过难关的三点建议（2月21日）

23、当前可以在湖北每个县区派驻公共卫生安全特派员（2月27日）

24、要关注武汉市内“留守”宠物的状况（2月29日）

25、要在经济发展、环境保护、健康保障三方面下大力气（3月4日）

26、关于消除官僚主义、形式主义必须畅通民意表达渠道的建议（3月10日）

27、关于进一步加强新冠定点医疗机构洗消工作的建议（3月13日）

28、实施基本收入计划，建立保障消费的长效机制（3月23日）

29、建议戴上口罩、关闭麻将馆（3月26日）

30、关于迅速将中央应对疫情指导小组转化为中央对湖北经济社会疫后重建指导小组的建议（3月28日）

31、关于火神山医院、雷神山医院只做博物馆的紧急建议（3月30日）

32、按照实际天数减免房租的建议（4月10日）

33、关于带薪休假、出差与节假日结合起来的建议（4月17日）

34、关于帮扶企业、提高低保、渡过难关的建议（4月23日）

35、关于设立健康副校长的建议（5月2日）

《 人民周刊 》，《我在武汉第N天》的叶青日记，从2月7日到4月8日。4万多字，纪录了武汉战疫的历史。

四、信息与其他参政议政方式的融合

（一）调查研究

（二）会议发言

参政议政免不了会议多，这成为不争的事实，有人因此不再参加活动。这些会议确实占用了不少时间。但是，如果把每一次会作为社会调查和发表意见的机会，则又可能有新的收获。

全国政协双周座谈会：

第二十次利用水泥窑协同处置垃圾废弃物。始于2013年年中省政协座谈会我的发言。

（三）网络、采访、约稿

作为党外知识分子，在参政议政方面，一定要“两手抓”，“两手都要硬”，一方面利用调查报告、提案、信息，为领导决策服务，另一方面，利用互联网、智能手机，为人民富裕服务。

（3+3）三不拒绝：采访、约稿、讲座+微博、微信、博客。

2006年3月博客

2010年3月微博（叶氏车改+3510+万步+微慈善）

微信公众号——中部之声，叶青看财经，新华社采访（直达中央）。

2016年3月16日，监察部发出《关于五起统计违纪典型问题的通报》，具体是河北省卢龙县、山西省朔州市朔城区、安徽省淮北市烈山区、河南省卫辉市、贵州省织金县统计违纪问题。

新华社记者此后对我等6人进行采访。

4月27日，新华社《内参选编》（16期）刊登《统计数据造假出现新特点误导决策影响公信》。6人中只有我一人署名，其他5人只是“某地统计局负责人”“企业负责人”。

5月12日，中共中央、国务院领导同志在中央改革办《改革舆情信息》（53期）“统计数据造假出现新特点”上做出批示。中央领导批示：强调依法依规统计，汲取历史教训，殷鉴不远，防范统计作假、弄虚作假；强调伟大的目标，要靠实干来实现。

5月26日下午，国家统计局召开全国统计系统座谈会，研究部署防范统计造假、弄虚作假和提高统计数据质量工作。

中共中央办公厅、国务院办公厅发文要求在26日，把中央领导的批示内容传达到县长、县委书记一级。晚上8点15分，湖北省委召开电视电话会，传达了中央领导的重要指示。此后一周，各级政府召开统计工作会议。各级党委、政府高度重视统计工作，增加经费、人员，加大统计执法力度。从过去被动关心统计，演变为主动关心统计。“统计风暴”

2016年10月11日下午，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议召开。会议审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，会议指出，防范和惩治统计造假、弄虚作假，根本出路在深化统计管理体制改革。

国家统计局统计执法监督局是隶属国家统计局的行政机关，2017年4月20日在京成立。

2017年6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议

《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》

2018年6月20日，全国人大常委会副委员长王东明在十三届全国人大常委会第三次会议上作全国人大常委会执法检查组关于检查统计法实施情况的报告。报告指出，个别干部法治意识淡薄，统计造假、弄虚作假屡禁不止。建议开展统计督察。

2018年7月6日习近平下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》。

2019年5月13日，国家统计局关于印发《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定实施办法（试行）》的通知。

政治巡视、环保督察、安全检查、统计督察、法治督察

2003年当了全国人大代表、湖北省统计局副局长以来，提的有关统计的代表建议与党派参政议政信息主要有：

省市统计部门建立社情民意调查中心

国家统计局提升为正部级，《统计法》修改

“金数工程”（互联网+统计），GDP与税收计划的区间增幅

统计造假新特点，统计执法全覆盖，建立民营经济统计制度

省以下统计机构直管，推广义乌经验，购买统计服务等。

互联网是参政议政新平台，叶青《光明日报》（ 2016年08月29日 11版）

将参政议政与互联网相结合，我有十年以上的体验。我从2003年到2012年是全国人大代表，2013年起担任湖北省政协常委。2006年3月之前，我的代表建议一般是通过媒体记者采访之后，才会上互联网的。那时我没有想到自己把参政议政成果发在网上。与大多数代表委员一样，我只是在大会期间努力发出声音，大会结束后各自回家，等待来年再相会。

2006年3月之后，情况发生了变化。当年3月2日，人民网给15位代表委员开通了博客，我的名称是“代表叶青的博客”，由此开始了“一天一博客”的生活，到现在一共发了2228篇。

2016年11月2日（周三）收到一个《人民论坛》编辑的短信：

“受中央有关部门委托，我们拟围绕‘当前至十九大前党和国家要解决的大问题、要办好的大事究竟有哪些’向200位著名专家征集意见，其中别的部门负责100位，我们编辑部负责100位，包括国外专家。

要求专家回答三个问题：（1）十九大之前，党和国家需要解决的大问题、办好的大事有哪些？（比如列举5-10件）（2）为什么？（3）关于解决好这些大问题、办好这些大事，有哪些意见建议？

字数不限，在下周一（7日）之前交”。

我的十九大建议：

1、在“问需于民、问政于民、问计于民”之后增加“问效于民”的建议

2、关于省级及省级以下统计部门尽快垂直管理的建议

3、关于国家统计局升格为正部级的建议

4、关于退休人员参加公车改革的建议

5、关于高中阶段教育全面免费的建议

6、关于各省均设立审计署特派员办事处的建议

7、关于财政学课程与国学课程进党校的建议

8、关于开办干部周末大讲堂的建议

9、关于全国省份分三类核算的建议

10、关于明确“带病提拔”的重点在“四年干部”的建议

叶氏杠杆：给党外人士一个支点（代表、委员、政府实职等）可以撬动一个难题（公车改革、三公消费等）。

历代知识分子就是在化解社会矛盾。