1、两会十大热点

    光明智库预测：

（1）摆摊设点。

李克强：人民群众中有无穷创造力。回想改革开放之初，大批知青返城，就一个“大碗茶”解决了多少人的就业。前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

截至5月8日，成都全市设置临时占道摊点、摊区1595个，允许临时越门经营点位18260个，大型商超占道促销点88个，允许流动商贩经营点16384个，增加租赁自行车临时投放点位5034个，增加就业岗位10万个，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

老人70多岁，是仁寿县周边乡镇人，挑着自家种的水果来县城售卖，并把水果放在街边人行道上。执法人员劝导老人去市场售卖，老人表示自己对县城不熟悉，也不清楚哪里有市场。

得知老人情况后，执法人员帮助老人联系了农贸市场，确定一处离老人不远的市场有摊位后，执法人员帮老人把担子抬上车，并把她送到市场。到市场后，一位执法人员还帮老人一路把担子挑到了摊位上。临走时，工作人员把电话留给老人，告诉她如果需要帮助可以联系工作人员。

中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

5月18日，大冶市发布了《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》

平民经济。

（2）免息券。

从5月21日开始，在银保监会指导下，三大政策性银行将联合网商银行，向小微商家和个体工商户发放百亿贷款“免息券”，第一批将在长春等全国81个城市发放，有营业执照的小商家可上支付宝领取。

具体来说，有营业执照的小商家小店们，可以在支付宝上搜索“免息券”，通过信用风控评估，有贷款额度的用户都可以领取，第一批每人可以领取2张，每张代表1万元贷款的1个月免息权利。领取后，商家就可以在支付宝App直接取用“无接触贷款”了，并且凭借“免息券”享受相应的利息减免。

（3）鄂企利息减半。

全国人大代表、兴发集团党委书记、董事长李国璋减负建议。

对湖北所有实体经济企业，无论是国企还是民企，都减半收取贷款利息一年。

中央的相关金融支持政策，重点偏向于疫情防控重点保障企业和困境中的中小微企业，而同样深受疫情冲击的湖北其他行业经济实体，承受着同样的困境、承担着同样的社会责任，却处在国家金融支持政策覆盖之外，处境艰难，亟需减少成本缓解困境，国家对湖北省内受损企业有针对性的区域化金融扶持政策明显不足。

（4）就业券。

新希望集团董事长刘永好发言。提到民营企业、特别是中小企业面临“三难”——产销难、投资难、兑现难。他提了三点建议。

其中，发放就业专券。他建议发放500~1000亿促进就业专项券，主要针对企业绝对新增就业，一个岗位发放1万元就业券，可用于冲抵员工社保，不分所有制一视同仁。刘永好认为，这样既可增加就业岗位又可促进投资，还能拉动消费，比单纯发消费券更有效。

（5）放假消费。

全国人大代表、民进上海市委副主委、上海市作家协会副主席潘向黎提出《从防疫出发春节放假15天的建议》。

她在《建议》中提出，结合现实情况、传统风俗、国民诉求和防疫需要，建议延长春节假期到15天。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭建议，在全年周休日总量不变的前提下，鼓励单位将相邻周末双休日“二二制”调整为小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替进行，形成“一三制”弹性周休假制度。

2018年北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，目前国内的休假总量并不算少，居于世界中等水平之上；人们之所以感觉“假荒”，是因为现行的休假结构不合理。

刘思敏解释称，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。

这个建议我一直在推介。

只要在最热的8月中找出5天上班时间，就可以通过两个双休“5+4”，形成9天的长假。一点都不冲突。

（6）降低所得税。

全国政协常委、财政部原部长楼继伟5月23日下午在全国政协中共界别小组讨论时建议，企业所得税应由25%降到20%，个人所得税边际税率可从45%降到33%。

企业所得税是对经济负面影响最大的税种。

20多年来，我国企业所得税规模不断扩大。

企业所得税占总税收的比重也从1995年的14.6%上升到2015年的21.7%。以2014年的该项占比数据20.7%为例，当年经合组织国家的平均值仅为7.8%。

据经合组织统计，企业所得税占总税收的比重，德国为4.2%、法国为4.5%、英国为7.5%、美国为10%、西班牙为5.9%、芬兰为4.4%、匈牙利为3.9%，都大幅低于中国。

目前我国的增值税分为13%、9%、6%三档和一档普通票的3%。对于税率适用哪个档，尤其是“混合销售”业务会存在很大争议。税率复杂还会导致不同行业间业务的抵扣比例不一致，形成行业间的税负不公平。全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明提出《关于增值税税制改革的建议》。一是应该简化税制，合并为一档税率8%。有利于增值链抵扣链条的顺畅运转，体现税收中性原则。同时还能降低管理成本，减少征纳矛盾。

将前两档税率降下来，充分体现政府减税降费的决心；以服务业为主的税率6%上升2个百分点。但不能增加这类企业的税负，应该通过调整抵扣政策降低实际税率——允许服务业把人力资源成本列入进项抵扣。一般服务业人力资源成本约占运营成本的70%～80%，如果采用8%的税率，则实际税率仅为1.6%～2.4%。

（7）长江新区。

全国两会上，“尽快批复设立国家级武汉长江新区”成为多位全国人大代表、全国政协委员共同关注的焦点。

全国人大代表、中国工程院院士、长江勘测规划设计研究院院长钮新强：建设长江新区是武汉的大事，寄托着人民群众对美好生活、美好生态环境的殷切期盼。

全国政协委员、九三学社武汉市委会主委梁鸣：新区在引领区域经济社会协调发展、创新体制机制等方面发挥着十分重要的作用。

这个很有必要。我在疫情日记中建议，给武汉一个新区。

目前，国家级新区有19个，武汉争取成为第20个。

武汉这个新区，可以作为大健康产业为主的新区。

（8）两新一重。

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

（9）教育减负。

全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明领衔，崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等108名全国政协委员共同联名，提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。

吴志明说，减负减了20多年，中小学生的书包却越减越重，睡眠时间越减越少，中小学生体能日益下降。——转变社会育才观念。考不上大学不等于不成才，三百六十行，行行出状元。

——建立多元考评体系。要用健康第一的教育理念，重新疏理制定国家教育评价体系，改变一考定终身的情况。

——真正实现素质教育。要精简教材内容，防止知识点前移，减少重复无效布置作业，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理。

——全面提高体育权重。一方面，探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围。另一方面，保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出。

（10）农民退休。

中国消费才能够上去。

王学坤委员还建议，推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

2018年两会期间，全国政协委员张亚忠再次聚焦“三农”，他表示，农民作为第一产业的从事者，和其他行业类比，也宜有退休或转业。

建议在河南率先实行农民退休转业补贴试点，助力乡村振兴战略实施。

农民退休转业补贴的发放必须基于合理明确的标准。张亚忠说，理论与实践都期待着国家农业生态补偿机制的建立与实施，对全面推行农业生态补偿机制进行探索，可以农业生态补偿为切入点，名正言顺地支付农民退休转业补贴。

中国的消费成为经济增长最大的拉动力，不过还有空间。那就是农村。而且越是低收入者，越有上升空间。

李克强：我们人均年收入是3万元人民币，但是有6亿人每个月的收入也就1000元，1000元在一个中等城市可能租房都困难，现在又碰到疫情，疫情过后民生为要。

武汉的基本消费保障计划（月消费2400元，低保应该1200元，实际上只有830元）

2、无接触加油

26日上午10时，中国石化销售有限公司湖北武汉石油琴台2加油站，一辆私家车驶入加油岛。“油箱加满！”车主对加油员说。加完油，加油机屏幕上即时显示出车辆信息和扣款金额，车主确认后驾车离去。既不用下车，也无需操作手机，即完成了支付过程。

这是中国石化湖北石油在全省打造的首座智慧加油站，运用物联网、大数据、互联网+等新技术，集“智慧设备、智慧服务、智慧营销、智慧管理”于一体。

安装了4台智慧加油机，车主可通过车牌识别、人脸识别及加油卡识别三种方式进行加油操作和便捷支付。

如使用“车牌付”，只需在“加油湖北”App中绑定车牌号、身份证号等个人信息。车驶入加油岛后，车道内的摄像头对车牌信息进行捕捉，将车牌数据与交易数据绑定，信息比对一致即可自动完成扣款，实现随加随走，车主在微信里可看到扣款信息。

尽快推广。

3、武汉向上海学习

从清洁消毒到送餐服务，今年疫情期间，各种服务机器人大显身手，让人们看到了这个新兴行业的发展潜力。

近日，在上海市机器人行业协会举办的“抗疫先锋”活动上，相关人士表示，要持续拓展服务机器人的研发和应用场景，打造服务机器人产业高地。

在上海兴业太古汇等商业场所，人们也能看到服务机器人的身影。据了解，一台智能清洁机器人，可以完成2名至3名清洁工的工作量。此次疫情让更多人直观感受到服务机器人的价值，原本“慢热”的市场迅速升温。

除了清洁消毒，在抗击疫情一线，协助筛查易感人群的语音交互机器人、提供健康营养餐的烧菜机器人和送餐机器人也陆续上岗；在人口密集的火车站、地铁站、商场等公共区域，服务机器人起到了高效防护作用。

上海将指导服务机器人行业进一步提高核心软硬件的自主可控水平，增强薄弱环节的国产替代能力。同时，拓展服务机器人的应用场景和细分市场，打造一批标杆示范项目，支撑上海在线新经济发展。

上海将聚焦医疗、教育、安防和客服等领域，力争培育3家至5家服务机器人龙头企业，打造服务机器人的产业高地。

动作快。