以敬畏之心当好代表
2018-01-21 09:45:11
来源：今日湖北网
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- ——记全国人大代表张琼
- □文/通讯员/季卫民 本刊记者/熊传东
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- 张琼在全国两会上
- 今年全国两会上，李克强总理作政府工作报告讲到简政放权时说，“大道至简，有权不可任性”，引发全场掌声。张琼谈到对这句话的认识：“有权更不能忘本”“我作为一个最基层的、副县级的干部，应当说还算不上一个领导、一个干部，只能说是一名公务员、一名公仆。即便有了权力，也不能忘本。”
- “作为一名最基层的全国人大代表，我始终觉得压力和责任大于荣誉和自豪，没有过一丝轻松，不敢有一刻的懈怠，满怀敬畏之心，努力尽职履职，因而也收获多多，感慨多多！”全国人大代表、五峰土家族自治县副县长张琼如是说。
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- 张琼（左一）到五峰县一中走访调研，指导该校进一步提高教学质量（李卫民摄影）
- 带着深厚感情边提高边服务
- 张琼感慨地说：“我最大的收获是各方面素质不断提高。”她通过不同形式的学习、不同内容的调研、不同场合的发言、不同政策的争取、不同方式的沟通、不同问题的处理、不同人物的接触、不同建议的撰写、不同观点的碰撞等，使自己思想不断成熟，处事更加稳重，为人更加低调，心态更加阳光，视野更加开阔。耳闻目染的代表经历，使她没有了当“教书匠”时的那种自满和清高，没有了做“家庭主妇”的那种世俗和慵懒，既能在工作上充满激情，又能在生活上拥有宁静，更能真正做到自尊、自省、自悟、自律。
- 她通过各级政府报告的阅读研判，全方位了解县情、市情、省情、国情；通过参加每一次的培训，深入对法律法规和其他专业性很强的领域的研究；通过阅读各种材料和书籍，掌握了更多的信息量，视野宽阔。从而使自己的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高。
- 她时常告诫自己要常怀“四心”：常怀一颗平常的心，荣幸当选为全国人大代表后，她始终牢记并保持着谦虚谨慎、不骄不躁的作风，以一个普通百姓的心理来对待自己，把群众当亲人，带着深厚的感情为人民群众用好权，谋好利，服好务；常怀一颗宽容的心，人大代表的履职经历，让她学会了豁达大度，努力做到为人处世公道正派，以诚待人，秉公执权，依法办事，宽容待人，能认真听取和善于采纳不同意见；常怀一颗寡欲的心，通过履职学习和锻炼，让她深深明白作为一名全国人大代表，首先要经得起金钱的诱惑，廉洁自律，不以权谋私，自觉抵制各种腐朽思想和行为，不搞特殊化，自觉遵守纪律，保持一名人大代表的良好形象，对得起国家和人民的信任和重托；常怀一颗乐观的心，人大代表的履职学习锻炼，让她学会了用激情、执着和乐观的心态去工作、去为人民代言，坚信“办法总比困难多”，更深切地体会到良好、乐观的心态是积极履职的一个很重要的因素。
- 珍惜人民群众给予的信任
- “我很珍惜人民群众给予的信任，‘人民选我当代表，我当代表为人民’说出来容易，其中的责任却如千斤重担。作为全国人大代表，张琼时刻牢记自己的光荣使命。
- 她提交的每一份建议都是通过调研、走访、座谈、书信、邮件、电话等形式获得一手材料后深入思考后，或亲自撰写或委托部门提供初稿，很多建议都得到了国家部委的重视。如：“关于请求将铁路过境五峰的建议”“关于所有民族自治地区同等享受西部政策的建议”“关于解决农村交通的建议”“关于加大三峡库区后续补偿力度的建议”等，她不但认真调研、认真撰写后以建议形式提交，还通过给国家相关部长写信，并在会上发言，向媒体借力等形式多管齐下，使国家发改委、交通部、财政部等专门就相关建议到五峰和她见面并实地调研。
- 尤其是“关于加强农村公路建设的建议”，交通部农村公路局的领导不顾山高路远、舟车劳顿特意到湖北的宜昌和十堰等6个县调研，还入村进户倾听老百姓的心声。她先后提交了100多条建议，给近10名中央领导和部长们写信，到国家、省市等多个部门汇报，先后在人民大会堂等全团会议和小组会议上发言，她通过努力先后直接获得单位和个人对相关项目的现金援助300多万元。
- 多件建议得到落实落地
- 五峰土家族自治县老县城五峰镇主城区分布在宽约60到200米的天池河谷两岸，谷深坡陡。沿天池河两岸不足0.6平方公里的狭长地带，共有发育滑坡体19处、不稳定斜坡3处，总体积约100万立方米。为此，2013年初，张琼提前写好了将五峰老县城纳入地质灾害避险搬迁项目的建议。在两会前，张琼又找到国土资源部部长徐绍史并将建议交给他，徐部长亲自批示，第二天国土资源部地质司的负责同志给张琼打电话，请她去汇报。听完张琼的汇报后，国土资源部表示支持。张琼又抓住机遇，就五峰县城纳入地质灾害避险搬迁项目找到财政部部长谢旭人，得到了财政部长的支持。在国家三部委的大力支持下，五峰在全力做好县城避险迁建、建设县城新区，完成县政府驻地搬迁的同时，致力整治老县城地质灾害。投资数千万元，顺利完成五峰老县城凉风洞等10处地质灾害治理项目，为子孙后代办了一件削除隐患的百年大事，群众拍手称快。
- 在2013年的两会上，张琼共提出9件建议，包括切实解决民族贫困地区教师引进难问题、加快武陵山片区水源工程建设、加强山区县农村公路建设、民族自治地方同等享受西部大开发政策、呼吁清华大学将集中连片扶贫开发地区纳入自主选拔“新百年计划”范围、加强集中连片扶贫地区造林工程跟踪抚育管理、促进村级债务化解、支持五峰新县城供水水源工程项目建设，以及加快建设完善综合交通运输体系，充分发挥长江黄金水道作用等。这些建议得到国家相关部委的高度重视，纳入相关决策并出台相关政策和措施。
- 2015年3月10日，张琼向十二届全国人大三次会议提交了《关于支持郑万铁路走线经过宜昌，推进宜昌至襄阳城际高铁建设》的建议。张琼指出，国家发改委等部门要对襄阳、宜昌在湖北省一主两副战略中的作用给予支持，实现襄阳至宜昌城际列车的建成。2015年9月，国家发改委批复三条铁路新建项目的可行性研究报告，其中一条郑万铁路途经湖北的襄阳、神农架、宜昌、恩施四地。“作为郑万铁路的联络线，我们正在同步规划建设襄阳—宜昌城际铁路，做好各项前期工作。”省铁路办负责人王祖建如是说。
- 一切为了贫困少数民族山区
- 张琼坚持为贫困山区、少数民族地区，为宜昌、为湖北的建设和发展竭尽全力鼓与呼，被省人大推荐为十一届全国优秀人大代表。
- “部分在外地购买了住房和生产资料的农户，特别是跨省迁移的，大部分无法在迁入地落户，导致迁移农户无法在迁入地享受新农保、高龄补贴以及卫生计生等国家惠民政策。”为准备今年两会建议，去年以来，张琼对异地搬迁扶贫进行了深入调研，她认为，贫困户依靠市场途径实现异地搬迁脱贫，是风险因素最少、政府负担最小、群众内生动力激发最好、满意度最高的一种途径，应该通过进一步规范行政行为、理顺迁徙机制予以引导和鼓励。
- 为此，张琼建议，按政府工作报告说的“因人因地施策”，研究制定单项政策和具体措施；针对各地制定的落户限制条款，特别是具有地方保护主义、增加农民负担的落户条件等行为，建议责成各级党委认真清理，并由纪检监察部门、司法部门加强宣传教育，引导基层依法行政、依规办事。“希望各地政府针对在册贫困户特别是异地搬迁对象，进一步放宽落户限制条件，切实保障好搬迁户的土地、住房、社保养老、就业、教育、卫生计生等合法权益，让户口不再成为农民自由迁徙脱贫的制约因素。”
- “五峰县现有幼儿教师255人，其中只有54人有教师资格证，有幼师证的只有四五个。”张琼说，幼儿教师队伍的师资结构和素质远远不能满足需要。为什么不大力招聘合格幼儿教师呢？张琼苦笑着说：“不是我们不招，而是招不到啊！五峰尽管财力很有限，但仍竭尽全力出台优惠政策招录教师，但5年来只招录到3名正规本科毕业的教师。去年，我们降低了招聘幼儿教师标准，学历降到专科，而且不限于幼师毕业，结果只招进了两名。原因很简单：交通不便、财力比较弱，生活条件相对较差，多数毕业生不愿来工作，导致教师队伍青黄不接、结构不合理，尤其缺少优秀教师、青年教师、专业教师。”
- 张琼深感痛心的是，国家实施特岗教师计划以来，全国已有23万人到贫困地区去工作，但像五峰这样的少数民族自治县一个特岗教师都没招到。张琼建议，国家对免费师范生实行统招统分，所有的应届毕业生必须到民族贫困地区工作3至5年，优先分配到五峰这样的少数民族贫困山区；大幅提升民族贫困地区教师的待遇；尝试通过委培和定向招生，适当降低标准，建立民族贫困地区教师补充的长效机制；恢复过去的幼儿师范学校，培养实用型学前师资。
- “一直以来，很辛苦很努力地当好人大代表，因为我始终以敬畏之心牢记这份责任珍视这份荣誉。”张琼表示。
