本网讯，7月12日，设在红安县司法局的三城同创红坪大道指挥部一片紧张繁忙，因为军运会火炬传递线路经过红安，司法局工会主席胡长华正在积极按照“六个一”要求部署落实整治街面环境，六个一是一张不锈钢桌子、一个垃圾桶、一个扫把、一名专岗人员、一张桌牌、一名志愿服务者。我们采访了刚刚获得省法治建设示范社区的南门岗社区。南门岗社区支部书记陈德生介绍说，南门岗社区有自管党员100余名，社区充分发挥党员干部能动积极性，建有五支队伍：文艺宣传队、老环城乐艺队、威风锣鼓队、基本公共卫生家庭医师团队、公共卫生服务团队，注册志愿服务队有200多人。干了21年的基层工作的陈德生说，每次换届新当选社区干部做好调解员是基本要求，去年11月来社区工作的秦自明原来最怕调解，现在锻炼出来了，每次做完调解觉得是最高兴的事情，很有成就感。城关镇司法所长王卫征说，社区调解做的案卷比司法所做的还要好。社区的人民调解协议书包括有人民调解申请书或者人民调解受理登记表、调查记录、证据材料、记录、协议书或者口头协议登记表、回访记录、司法确认有关材料、卷宗情况说明等等。城关镇纪委书记熊书记在南门岗社区创建蹲点，“老百姓有没有告状的，纪委书记清楚。”熊书记说，社区矛盾纠纷基本都消化在社区，没有一例反映上来。县委政法委副书记明查生也到南门岗社区同我们进行了工作衔接。今年以来，红安县城关镇积极贯彻落实上级平安法治“双创”相关会议精神及要求，在全镇深入开展平安法治“双创”活动，社会治安综合治理水平进一步提高，“一感两度两率”稳步提升，为全镇经济社会发展提供了坚实保障。
强化组织领导，配齐配强综治队伍。
省法治建设示范社区的南门岗社区采访现场
镇党委、政府高度重视综治暨平安创建工作，牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把综治工作重心转移到“平安”建设上来。镇成立了由镇党委书记徐绪忠任组长的城关镇平安法治建设领导小组，明确了一名副书记和一名党委委员“两名”班子成员主抓综治、维稳、信访和安全生产工作。由于城关镇位于红安县城中部，城区内常住及流动人员达30多万人，尤其是随着红安经济社会加速发展，各方面的信访维稳矛盾问题突出，涉军、涉师、涉医、涉法涉诉等群体的信访量递增，信访维稳任务重，压力大，为更好的维护全镇乃至全县社会综治信访稳定，2018年年初经镇党委研究，配备了7名综治信访办专职工作人员，充实了综治工作人员力量，形成了“领导挂帅督办抓、班子成员直接抓、综治干部具体抓”的良好工作格局。
突出综治中心建设。按照乡镇综治中心建设“十有十无”标准，城关镇对镇综治办信访维稳办、司法所、铜锣联防队进行功能整合及布局调整，统一设立“城关镇综治中心”标识牌，加挂综治维稳中心、信访接待中心、矛盾调处中心、视频监控中心等标牌及科室牌，方便群众办事，提升一站式服务水平。在充分调研走访基础上，确定将建中村、周家冲村、南门岗社区、竹林社区、镇卫生院、陈升中学、中峰建设工程有限公司7个单位打造成今年的平安法治“双创”示范点，通过以点带面，2019年在全镇全面铺开平安法治建设。
坚持民主决策，促进依法执政
镇党委、镇政府高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。提高科学民主决策水平。进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制，制定了《城关镇党委议事规则和决策程序》等规章制度，重要决策与人事任免实行党政领导集体研究决定，尊重公民与党员的民主权利。邀请人大代表对实事工程进行视察和督察与监督，及时矫正政府决策。规范行政执法行为。出台了《城关镇行政执法责任制度》、《城关镇行政执法过错责任追究制度》。下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，成立了城关镇人民政府法律顾问团，有效解决了各行政执法主体在履职过程中产生的争议。加强权利的监督管理。全镇进一步扩大党政机关和公用事业单位事务接受监督管理的范围，发挥人大代表的作用，定期听取工作汇报，并进行视察、监督和评议，依法开展工作监督。设立人民群众举报信箱，自觉接受广泛监督，同时做好各类意见、建议的汇总，督办和落实，及时进行整改、消除影响。深化基层民主建设。把村社区党务政务公开和民主管理工作作为村社区建设的有力抓手，使村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。建立健全村务监督委员会、村民议事会制度，促进村民自治。
强化法治意识，开展法治创建
镇党委班子不断强化全民法治意识，从以下五个方面加大平安法治建设。党委班子带头学法用法。实行党委班子成员年度述职述法制度，制定了镇党委中心组学习计划、普通干部专业法学习计划,要求全镇所有党员干部每年学法必须达4次以上，并严格进行法治知识考核。增强了镇党委班子的法治思想意识，提高了镇党委、镇政府依法执政和依法行政的能力。加强法治文化阵地建设。将法制文化建设与机关文化、廉政文化有机结合，充分利用镇政府办公大楼、走廊、围墙等公共区域，悬挂、张贴法律名言警句和反映行业特色的法治文化作品；设置法制标语牌或法制专栏宣传法制常识、法制典故、法制警言等。各村社区均建有不少于3米长的法治文化宣传栏，在全镇营造了浓厚的法治宣传氛围。在基层推进平安法治创建。扎实推进平安法治村、平安法治社区、平安法治企业、平安法治医院、平安法治校园、平安法治家庭等平安法治创建活动，开展“无毒村社区、无毒家庭、无毒企业”创建活动，努力实现平安法治创建层层级级、方方面面全覆盖，积小安为大安，保证全镇整体平安。开展各类法治惠民活动。实现村级公共法律服务全覆盖。全镇千人以上村(社区)均建立“司法行政工作室”、达到“一村一法治副主任”；全镇所有村(社区)实现公共法律服务全覆盖，完善“社会管理综合服务中心”建设，完善“社会管理综合服务中心”建设，增设法律咨询、法治宣传、法律援助、矛盾调解窗口。镇、村两级公共法律服务网络初步形成。积极开展送法下基层活动。定期到各村(社区)开展法律知识讲座,为居民群众讲解与生活密切相关的法律知识。利用“12.4”全国法制宣传日等各专业法颁布实施纪念时间节点开展各类主题法治宣传教育活动。深化“法律进校园”主题活动，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作格局。五是引导群众遵纪守法。今年以来，镇党委、政府按照县综治委“六个一”的宣传措施（短信、标语、专栏、公开信、宣传长廊、公益广告相互结合）覆盖全镇，取得了良好效果。让广大群众认识到自己与平安法治建设密切相关，自己就是“平安法治城关”的建设者和推动者，支持平安法治建设，参与平安法治建设，提高了人民群众对平安法治创建的知晓率、参与率和满意度。形成平安法治人人共建、平安法治成果人人共享的良好氛围。
提高政治站位，深入开展扫黑除恶斗争工作
强化组织领导，明确工作职责
为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，镇党委班子专门召开党委会研究，制定《城关镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立党委书记徐绪忠任组长，镇长李建涛任副组长，其他党委成员及其相关部门为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办。镇党委、政府先后召开了14次扫黑除恶工作会议，传达落实了扫黑除恶专项斗争文件精神，进行专项工作部署，动员全镇各部门、单位、村社区迅速行动，层层落实工作任务和明确工作职责。
加大宣传力度，营造社会氛围。
通过发放宣传彩页、张贴《关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告》及《城关镇扫黑除恶专项斗争举报公告》2万余份，悬挂宣传标语300余条、电子显示屏、发送短信、出动宣传车、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位深入宣传扫黑除恶专项斗争；宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。采取不同形式的宣传，做到户外有标语、社区有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，动员全镇上下参与专项斗争，掀起扫黑除恶的高潮。3.
广泛收集线索，铲除黑恶势力。
镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室制定了涉黑涉恶线索摸排登记表，深入村组访民声、听民怨，收集线索；围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。
加强案件侦破，维护社会稳定。
积极回应人民群众对社会稳定的新期待，紧紧抓住人民群众反应强烈的突出治安问题，依法严厉打击各种犯罪活动。坚持“黑恶必除，除恶务尽”，深入推进打黑除恶专项斗争。
在扫黑除恶专项斗争开展后，城关镇城关派出所、金沙派出所深入贯彻各级党委的决策部署，紧紧抓住部署推进、宣传发动、线索摸排等环节，有力有效推进扫黑除恶专项斗争，结合辖区实际，突出重点，找准问题、形成合力，全面排查涉黑涉恶违法犯罪线索，挖隐藏、打幕后、除温床，坚决防止就案办案、就事论事，坚决深挖细查黑恶势力“保护伞”。
自开展“扫黑除恶”专项斗争以来，全镇共立刑事案件及行政案件386起，刑事拘留犯罪嫌疑人100人，调解各类矛盾纠纷359起，行政拘留254人，强制戒毒22人，捣毁各类犯罪团伙14个，逮捕、移送起诉36人，抓获网上追逃犯罪嫌疑人16名。一批违法犯罪案件的查处，一批违法犯罪行为人的打击处理，有效震慑了违法犯罪活动，维护了辖区治安稳定，取得了较好的社会影响。
严格落实责任，加强问题整改
针对中央扫黑除恶第7督导组两次与省委对接会反馈基层乡镇存在的问题，城关镇党委政府高度重视，立即召开党委会，对各条线存在的问题进行分工，压实责任，明确整改时限，整改效果。目前，城关镇存在的15个问题已全部整改到位。
红安城关镇紧紧围绕“双创”目标要求，上措施、加力度，强力推进综治中心建设、扫黑除恶等工作，不断提高群众的安全感、获得感、幸福感。当天上午，我们还采访了南门岗社区旁边的红安县人民医院，红安县人民医院是这次湖北省委全面依法治省委员会等九家单位联名表彰的法治建设示范医院。
（记者熊文胜 刘丹生 通讯员熊建周）
